1.1.1  項(xiàng)目與項(xiàng)目管理

近年來(lái)我們常會(huì)聽說(shuō)，我們所在的城市正在招商引資，引進(jìn)某某項(xiàng)目；或者某個(gè)人在說(shuō)，我正在做某某項(xiàng)目，某某人正在做某項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理；一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織提出：實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展靠項(xiàng)目；如此等等。近些年來(lái)在政府工作領(lǐng)域，在我們的身邊，項(xiàng)目和項(xiàng)目管理，幾乎無(wú)處不在。項(xiàng)目和項(xiàng)目管理似乎已經(jīng)成為當(dāng)代使用頻率最高的詞匯之一了。

但究竟什么是項(xiàng)目？什么是項(xiàng)目管理？項(xiàng)目和項(xiàng)目管理對(duì)我們有什么意義？如何才能管理好各種項(xiàng)目？項(xiàng)目管理水平與黨政干部的能力有什么關(guān)系？這些都是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我們的問(wèn)題。

眾所周知，自從出現(xiàn)了人類，人們就開始進(jìn)行各種有組織的活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們把這種有組織的活動(dòng)大致分為兩種類型：

一類是連續(xù)不斷、周而復(fù)始、循規(guī)蹈矩依靠相對(duì)穩(wěn)定的組織進(jìn)行的活動(dòng)，人們稱之為“運(yùn)作”（Operations）。如企業(yè)日常生產(chǎn)大批量產(chǎn)品的活動(dòng)，而對(duì)應(yīng)于這種運(yùn)作的管理就是職能管理。

另一類是臨時(shí)性、一次性、獨(dú)特性、靠臨時(shí)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行的活動(dòng)，人們稱之為“項(xiàng)目”（Projects）。也可以說(shuō)：一次性的、沒(méi)有做過(guò)的事，都是項(xiàng)目。如新產(chǎn)品研發(fā)、進(jìn)行一項(xiàng)新的投資、建設(shè)一座新工廠、組織奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)。對(duì)應(yīng)于這類活動(dòng)的管理則是項(xiàng)目管理。

目前，國(guó)際項(xiàng)目管理界對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理已經(jīng)有比較科學(xué)的定義。

美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱PMI）認(rèn)為：項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作（活動(dòng)）[1]。項(xiàng)目管理就是將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目的要求。

國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱IPMA）認(rèn)為：項(xiàng)目是一個(gè)特殊的、將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱[2]。項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的、專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，使項(xiàng)目的利益相關(guān)方盡可能地滿意。