另外，產(chǎn)業(yè)簇群思考也會(huì)凸顯政府在地理上的重要角色。傳統(tǒng)上，經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)是整個(gè)國(guó)家，強(qiáng)調(diào)的不外乎是如何提高整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境。近年來(lái)，全球化已經(jīng)將人們的注意力吸引到世界性多邊機(jī)構(gòu)。然而，對(duì)某個(gè)地方的商業(yè)環(huán)境而言，國(guó)家、城市地區(qū)和地方政府仍有重要的影響力。在產(chǎn)業(yè)簇群層次，這些機(jī)構(gòu)的影響力舉足輕重，因此考慮產(chǎn)業(yè)簇群，應(yīng)該是國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。

各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)簇群的影響力并不相同。全國(guó)性政策應(yīng)該制定起碼的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)讓地方政府來(lái)選擇公共投資，并且避免中央集權(quán)和法令僵化，否則將導(dǎo)致政策在國(guó)家和地方執(zhí)行上的障礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)該逐漸讓各級(jí)政府參與。例如在新西蘭，產(chǎn)業(yè)簇群發(fā)展始于國(guó)家層面，但是現(xiàn)在已經(jīng)延伸到省和地方的層面，新西蘭大約3/4的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位，都是采用界定產(chǎn)業(yè)簇群和促使升級(jí)的做法，并以此作為它們活動(dòng)的整合機(jī)制。

最后，盡管比較不常見，政府對(duì)生產(chǎn)力，甚至是對(duì)跨國(guó)界的產(chǎn)業(yè)簇群，都能產(chǎn)生各種程度的影響力。特別是政府與其他相鄰國(guó)家進(jìn)行運(yùn)輸系統(tǒng)、能源網(wǎng)絡(luò)及其他領(lǐng)域的協(xié)調(diào)工作時(shí)，便能超越海關(guān)和自由貿(mào)易區(qū)的藩籬，使生產(chǎn)力獲得改善。鄰近國(guó)家組合起來(lái)，也能形成建構(gòu)經(jīng)濟(jì)政策的共同角色。圖7-13顯示，在現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)中，跨越地理的政策分析很重要。

企業(yè)在產(chǎn)業(yè)簇群中的角色

產(chǎn)業(yè)簇群的存在，表示企業(yè)不僅要通過經(jīng)營(yíng)效率和獨(dú)特的戰(zhàn)略形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還要看公司的外部情況，甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的外部狀態(tài)。發(fā)展表現(xiàn)良好的產(chǎn)業(yè)簇群，能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力帶來(lái)重大的好處，這些都是不在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)難以匹敵的。通常在一個(gè)特定領(lǐng)域中，全球僅有極少數(shù)地方，能夠達(dá)到那樣的環(huán)境。

即使產(chǎn)業(yè)簇群能提供明顯的競(jìng)爭(zhēng)好處，經(jīng)理人最初的反應(yīng)通常仍是回避。他們的顧慮不外乎是，產(chǎn)業(yè)簇群擴(kuò)張會(huì)帶來(lái)不必要的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致員工和元件的成本提高。重要員工向?qū)κ滞墩\(chéng)或自行創(chuàng)業(yè)，都是管理者揮之不去的夢(mèng)魘。不過，一旦他們理解產(chǎn)業(yè)簇群的概念，就會(huì)知道許多產(chǎn)業(yè)簇群中的成員，并非直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。雖然各企業(yè)仍然在員工和元件上有所競(jìng)爭(zhēng)，但是產(chǎn)業(yè)簇群出現(xiàn)后，也將擴(kuò)大生產(chǎn)要素的供應(yīng)來(lái)源。企業(yè)身處產(chǎn)業(yè)簇群中后，專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)信息，通常會(huì)因此增加，也更容易接觸。產(chǎn)業(yè)簇群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，但是這也將帶來(lái)生產(chǎn)力、彈性和創(chuàng)新能力提高的好處。