一旦產(chǎn)業(yè)簇群成型,整個(gè)產(chǎn)業(yè)群便開(kāi)始相互提攜。所帶來(lái)的好處會(huì)朝前、后、水平方向流動(dòng)。某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),會(huì)通過(guò)企業(yè)分割、議價(jià)實(shí)力的競(jìng)逐、大企業(yè)多元化動(dòng)作,而對(duì)簇群中的其他產(chǎn)業(yè)造成影響。由簇群內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的力量,會(huì)借由刺激研發(fā)方法的多元化,并使新的戰(zhàn)略和技巧更容易引進(jìn),而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多有接觸的供應(yīng)商或消費(fèi)者,則會(huì)促進(jìn)信息的流動(dòng)和創(chuàng)新的擴(kuò)散。產(chǎn)業(yè)簇群內(nèi)令人意想不到的交互關(guān)系,會(huì)帶來(lái)一些有關(guān)新的競(jìng)爭(zhēng)方式與新機(jī)會(huì)的想法。于是產(chǎn)業(yè)簇群成為一種工具,使其中成員維持多元化,克服只重視內(nèi)部、慣性與缺乏彈性的弱點(diǎn),并包容那些有礙競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)與進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
政府的角色
在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)辯論中,最富爭(zhēng)議性也最模糊的話(huà)題,就是政府的角色。許多人將政府看成產(chǎn)業(yè)的支持者或?qū)嶋H幫助者,因?yàn)檎軌蚶谜咧苯佑绊憫?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)。其他人則接受“自由市場(chǎng)”的概念,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作應(yīng)該留給那只“看不見(jiàn)的手”來(lái)決定。
這兩種觀(guān)點(diǎn)都不正確。根據(jù)它們的邏輯推理,長(zhǎng)期而言,兩者都將侵蝕國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力。一方面,呼吁政府對(duì)產(chǎn)業(yè)提供幫助的人所提出之政策,就長(zhǎng)期而言,反而會(huì)對(duì)企業(yè)造成傷害,讓它們更需要幫助。另一方面,呼吁降低政府介入的人卻忽略了,政府在打造產(chǎn)業(yè)環(huán)境和組織架構(gòu),以及創(chuàng)造一個(gè)能刺激企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境方面,所扮演的合理角色。
政府適當(dāng)?shù)慕巧谴呋瘎┡c挑戰(zhàn)者,它應(yīng)該鼓勵(lì)或促使企業(yè)提升想象力,邁向更高層次的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),即使這個(gè)過(guò)程先天就具有痛苦和困難。政府無(wú)法創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),只有企業(yè)自己才辦得到。政府所扮演的角色,在先天上便無(wú)法做到公平,唯有按照鉆石體系的基本條件運(yùn)作,才能獲得成功。不過(guò),政府在傳遞并豐富鉆石體系力量上的角色,可說(shuō)是十分重要。政府政策能成功,是因?yàn)樗軇?chuàng)造一個(gè)企業(yè)能從其中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境,而非政府直接介入整個(gè)過(guò)程;唯一的例外是,整體經(jīng)濟(jì)還在早期發(fā)展階段。所以政府的角色是間接的引導(dǎo),而非直接的干預(yù)。
日本政府很了解自己的角色,因此在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展各階段,政府角色都能隨經(jīng)濟(jì)的演進(jìn),而適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變。通過(guò)刺激高端產(chǎn)品的早期需求、實(shí)施共同合作計(jì)劃以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)對(duì)高新技術(shù)的需求、設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)以獎(jiǎng)勵(lì)品質(zhì)提升,及追逐能強(qiáng)化鉆石體系力量的政策,日本政府加速了創(chuàng)新的步調(diào)。但是正如其他國(guó)家的政府官員,日本官僚也會(huì)犯同樣的錯(cuò)誤:企圖操控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),長(zhǎng)期保護(hù)市場(chǎng),屈從于政治壓力保護(hù)無(wú)效率的零售業(yè)、農(nóng)民及經(jīng)銷(xiāo)商與工業(yè)品的公司,使它們免于競(jìng)爭(zhēng)的威脅。