（一）教育發(fā)展不均衡缺失公平

主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學條件和辦學水平的差異很大，影響了基礎教育發(fā)展的公平性和公正性。農(nóng)村和邊遠地區(qū)教師數(shù)量不足，專業(yè)化程度不高，教育教學能力不適應素質(zhì)教育需要。教師工資收入水平偏低，2006年全國中小學教師年均工資收入小學為17729元，中學為20979元，低于國家公務員較多，城鄉(xiāng)差距依然較大。

（二）學校管理制度改革進展緩慢

中小學推進“三制度一管理”（校長負責制、教師聘任制、績效工資制和教職工民主管理）改革，盡管有多年的歷史，但進展緩慢，暴露出的一些深層次問題遲遲得不到解決。如“校長負責制”規(guī)定的校長的權力大打折扣，學校需要的教師不能由校長決定。黨支部的保證監(jiān)督職能很難落實，教職工參與學校管理十分有限，對校長的行為沒有什么約束力。管理方式落后，多數(shù)學校以行政管理為主，依然是老樣子，即使有點改革步子也不大，或“穿新鞋走老路”。

（三）應試教育傾向嚴重

中小學教育存在的老大難問題是應試教育太嚴重，學生的發(fā)展不全面。表現(xiàn)在：一是學生普遍缺少創(chuàng)新精神和實踐能力，“兩耳不聞窗外事，一心為了求升學”；二是課業(yè)負擔過重，作業(yè)多，考試多，補課多，使學生失去了快樂的童年和少年；三是思想品德令人憂慮，不少學生不講文明禮貌，只想自己，缺乏團結友愛精神，身心素質(zhì)發(fā)展不健全?？偟奶攸c是學校為了生存而拼爭，學生為了改變命運而苦學，家長為了孩子前途而憂心，有些政府部門為樹立“政績”而抓教育。從不同方面看，都聚焦在升學上。應試教育雖然不占主導地位，但升學考試在起指揮棒作用。一些教育行政部門或?qū)W校仍以升學率高低作為評價學校教學質(zhì)量的唯一標準，這就加大了全面實施素質(zhì)教育的難度。教育觀念轉(zhuǎn)變的緩慢和實行教育評價的落后進一步影響了整個教育的發(fā)展。