企業(yè)制度創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，是企業(yè)轉換經營機制的基本制度保障，從中央企業(yè)做強做優(yōu)的內在要求和發(fā)展趨勢看，主要包括如下內容：

企業(yè)制度創(chuàng)新要求隨著生產力的發(fā)展，引入新的制度安排，如組織結構、組織運行規(guī)范，目的是建立一種更優(yōu)的制度安排，調整企業(yè)中所有者、經營者、勞動者的權力和利益關系，使企業(yè)具有更高的活動效率。企業(yè)制度創(chuàng)新對企業(yè)來講是極其重要的，因為企業(yè)本身就是一種生產要素的組合體，企業(yè)對各生產要素的組合，實際上就是依靠企業(yè)制度而組合起來的。企業(yè)制度創(chuàng)新是一個多層次的體系，需要包括政府、企業(yè)和個人在內的不同主體形成合力才能完成。通過制度創(chuàng)新和配套改革，中央企業(yè)必須解決的問題是：如何將國家投資的企業(yè)構造成獨立的市場主體和法人實體。

企業(yè)制度創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，是企業(yè)轉換經營機制的基本制度保障，從中央企業(yè)做強做優(yōu)的內在要求和發(fā)展趨勢看，主要包括如下內容：

一是產權制度創(chuàng)新，重在產權關系明晰化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是企業(yè)的資產所有權與企業(yè)的資產控制權、經營權、經濟活動的組織管理權相分離?，F(xiàn)代企業(yè)制度中的這種權利結構客觀上要求必須有一系列的制度規(guī)范予以保障，使之符合企業(yè)資產的所有者和經營者各自的利益要求。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)資產的所有者與經營者之間是委托代理關系。即企業(yè)資產的所有者或出資者（委托人）委托企業(yè)經營者（代理人）根據出資者的利益從事經濟活動，并相應授予經營者享有除出資者所有權之外的其他權利的契約關系。產權關系明晰是以有限責任制度為特點的。所謂有限責任，一是企業(yè)以出資者出資構成的法人財產為限對債務承擔有限責任。當企業(yè)出現(xiàn)資不抵債時，以其全部財產進行清償，不牽涉出資者以外的其他個人和法人的財產。二是出資者以其投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)的債務承擔有限責任。實行有限責任制度，既劃清了各個主體的責任又能夠降低出資者的風險。這種有限財產責任制度不僅能夠使出資者的責任與權利相對等，而且對企業(yè)的經營者也構成了一種財產約束，強化了企業(yè)經營者的財產責任。

二是企業(yè)法人財產制度創(chuàng)新，重在企業(yè)地位的法人化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立法人財產制度。法人財產制度是以企業(yè)法人作為企業(yè)資產控制主體的一項法律制度，它是以企業(yè)出資者不直接控制企業(yè)的資產為特征的。法人財產制度建立，使企業(yè)的財產權利被分解為財產終極所有權和法人財產權。由出資者投入企業(yè)的資本金形成企業(yè)的法人財產，企業(yè)對法人財產依法擁有獨立支配的權利，具體表現(xiàn)為企業(yè)對法人財產的占有、使用、收益和處分權。由于法人財產制度割斷了出資者與企業(yè)法人財產的直接聯(lián)系，從而保證了企業(yè)資產的相對獨立性和完整性，使企業(yè)的經營者能夠對企業(yè)資產進行統(tǒng)一的支配和運營?，F(xiàn)代企業(yè)制度必須是真正的法人制度，企業(yè)應是人格化的經濟組織，成為獨立的商品生產者和經營者。企業(yè)法人以其法人財產權，依法自主經營、自負盈虧、照章納稅，對出資者承擔財產保值、增值的責任。只有這樣企業(yè)才能成為市場經濟主體，從而形成正當、有效的市場競爭，并依法保護出資者的權益。