五是圍繞做強(qiáng)做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作。對(duì)標(biāo)是企業(yè)管理中常態(tài)化的工作，也是企業(yè)管理中的重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)與國(guó)際同行業(yè)一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，中央企業(yè)才能夠找到管理實(shí)踐中可以比較的參照系，傳導(dǎo)一種間接的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和壓力，加上配套的考核、管理措施，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)改善管理。近幾年，中央企業(yè)對(duì)標(biāo)工作取得了非常好的進(jìn)展和收獲，主要是因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)標(biāo)了解認(rèn)識(shí)存在的差距。建設(shè)世界一流企業(yè)的工作，仍然要從對(duì)標(biāo)開(kāi)始，要做到企業(yè)管理具體化、程序化。

3.以制度創(chuàng)新為保障，提高體制機(jī)制效率

制度創(chuàng)新，是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的制度、規(guī)范體系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。所有創(chuàng)新活動(dòng)都有賴(lài)于制度創(chuàng)新的積淀和持續(xù)激勵(lì)，通過(guò)制度創(chuàng)新得以固化，并以制度化的方式持續(xù)發(fā)揮作用，這是制度創(chuàng)新的積極意義所在。

企業(yè)制度創(chuàng)新是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利益主體必然多元化。企業(yè)制度不僅是指企業(yè)內(nèi)部的組織制度和管理制度，更是指市場(chǎng)中調(diào)整與諸多相關(guān)利益關(guān)系、有法律規(guī)則的基本微觀(guān)制度。這里包括界定和調(diào)整企業(yè)與投資者、企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)與債務(wù)人、企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與政府以及企業(yè)與消費(fèi)者等等企業(yè)內(nèi)外復(fù)雜的關(guān)系。從這個(gè)意義上說(shuō)明企業(yè)制度是一種社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。

企業(yè)制度創(chuàng)新要求隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，引入新的制度安排，如組織結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)行規(guī)范，目的是建立一種更優(yōu)的制度安排，調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的權(quán)力和利益關(guān)系，使企業(yè)具有更高的活動(dòng)效率。企業(yè)制度創(chuàng)新對(duì)企業(yè)來(lái)講是極其重要的，因?yàn)槠髽I(yè)本身就是一種生產(chǎn)要素的組合體，企業(yè)對(duì)各生產(chǎn)要素的組合，實(shí)際上就是依靠企業(yè)制度而組合起來(lái)的。企業(yè)制度創(chuàng)新是一個(gè)多層次的體系，需要包括政府、企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的不同主體形成合力才能完成。通過(guò)制度創(chuàng)新和配套改革，中央企業(yè)必須解決的問(wèn)題是：如何將由國(guó)家投資的企業(yè)構(gòu)造成一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。