在看到有利條件的同時(shí)，我們更要保持清醒的頭腦，冷靜分析面臨的一系列新的重大挑戰(zhàn)和問題。從國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境看，國際金融危機(jī)促使全球治理結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出。國際資本加速流動(dòng)，主要貨幣匯率持續(xù)較大波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國際大宗商品價(jià)格高位震蕩，資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)增大。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長的資源和能源約束進(jìn)一步加強(qiáng)，完成節(jié)能減排的任務(wù)更加艱巨，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，國際金融危機(jī)正在催生世界范圍產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代，主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始研究并進(jìn)行后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)略部署，搶占科技制高點(diǎn)。我國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，主要分布在國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)配套體系不完善、政策標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全等問題亟待解決。從市場(chǎng)競爭格局看，國際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀企業(yè)及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和組織架構(gòu)調(diào)整，反應(yīng)速度更加敏捷，而我國國有企業(yè)調(diào)整速度相對(duì)較慢。隨著社會(huì)整體收入的提高，企業(yè)的人力成本將進(jìn)一步增加。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，國際市場(chǎng)競爭更加激烈?？傮w來看，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部形勢(shì)日益復(fù)雜，難度和壓力不斷加大，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，提前做好應(yīng)對(duì)更大挑戰(zhàn)和困難的準(zhǔn)備。

同時(shí)我們還要看到，中央企業(yè)改革發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難還很多，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足的問題還比較突出。一是缺乏真正具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。整體上看，中央企業(yè)的核心競爭力和國際競爭力還不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國際知名品牌，國際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營模式不能適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要。在國際標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則的制定中，影響力還比較小。一些企業(yè)在國際市場(chǎng)惡性競爭十分嚴(yán)重。二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。國有資本分布面仍然過寬、過散，有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制尚不健全。組織結(jié)構(gòu)不合理，大而不強(qiáng)的問題比較突出。許多行業(yè)還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，一些企業(yè)仍然延續(xù)高投入、高消耗的發(fā)展模式。三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。中央企業(yè)普遍面臨自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入、研發(fā)能力和水平與跨國公司相比有很大差距的問題。重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展的支撐力量。四是管理水平和資源配置效率不高。一些企業(yè)管理鏈條過長，集團(tuán)管控能力弱，缺乏對(duì)重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不夠突出，主營業(yè)務(wù)盈利能力較弱或盈利基礎(chǔ)不牢固，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。五是現(xiàn)代企業(yè)制度需要進(jìn)一步完善。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對(duì)滯后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，適合國情的治理模式有待進(jìn)一步探索和完善，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還有大量工作要做。六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。中央企業(yè)辦社會(huì)等各種負(fù)擔(dān)仍然比較重，廠辦大集體改革試點(diǎn)進(jìn)展緩慢，一些企業(yè)主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問題尚未完全化解。

總之，中央企業(yè)改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，充分利用國內(nèi)外有利條件，克服不利因素影響，解決制約科學(xué)發(fā)展的問題，推動(dòng)中央企業(yè)更好更快發(fā)展。