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經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的條件、時(shí)機(jī)與方式(5)

亂世中的大國崛起:中國如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的世界 作者:李稻葵


未來5~10 年,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決好三件事

同樣,中國未來5~10 年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三件事情必須要記住。這三件事在筆者看來是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主動(dòng)力,也是當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)所在。

第一是城市化,或者說深度城市化。這恐怕是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大法寶,第一大源泉。什么是深度城市化?即是不僅要把農(nóng)民工引到城市來長期居住,還要給他們相應(yīng)的待遇,讓他們真正融入城市生活中。為了提升城市化深度,房地產(chǎn)行業(yè)必然會(huì)出現(xiàn)一些深層次的改變。深度城市化重要的一點(diǎn)就是要以已經(jīng)進(jìn)城的、長期在城市里生活的一批農(nóng)民工、外

地人為切入點(diǎn)。這批人在城里有穩(wěn)定的工作,不存在收入的問題,也不存在認(rèn)同的問題,只要在政策上對(duì)其身份加以承認(rèn),這部分人的行為就會(huì)改變。他們會(huì)感到自己是城市的一員,子女的受教育愿望和程度也會(huì)有所提高。我們研究發(fā)現(xiàn),中國的城市化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌麌蚁啾?,落后?1%。目前官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字是46.6%,按照目前發(fā)展水平,這一數(shù)值應(yīng)該上升為57%,潛力非常大。從2010 年開始,筆者相信一系列加快城市化的步驟以及政策都將出臺(tái)。

第二是消費(fèi)升級(jí)。一個(gè)是住房消費(fèi),老百姓對(duì)住房的需求還將持續(xù)存在,改善住房將成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?;另一個(gè)是汽車消費(fèi)。很多大城市里,家庭的可支配收入已經(jīng)到了一定的水平,基本上1~2 年的儲(chǔ)蓄就可以買一輛汽車。到了這個(gè)水平,汽車行業(yè)的發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。由住房和汽車消費(fèi)所帶來的一系列消費(fèi)升級(jí)有很多,包括家電、汽車服務(wù)、道路修建、停車設(shè)施等。這會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,這些方面也會(huì)出臺(tái)一系列政策。

第三是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力,也是目前政策開始發(fā)力的著力點(diǎn),即產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí),筆者稱之為綠色產(chǎn)能革命。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是工業(yè)、制造業(yè)占比非常高,達(dá)到40%以上。如果我們能在工業(yè)里進(jìn)行一些產(chǎn)能升級(jí)改造,筆者稱之為綠色產(chǎn)能的提升,就既能保證不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩,又可以拉動(dòng)投資。筆者曾經(jīng)算過一筆賬,如果我們?cè)趶慕ú牡绞突さ? 個(gè)主要產(chǎn)業(yè)里進(jìn)行10 年產(chǎn)能革新,每年將能夠帶來占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%的投資需求,同時(shí)可以減少10%的能源消耗。

以上這三件事情,可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政府著力點(diǎn)。

房地產(chǎn)未來10 年將進(jìn)行三大重要調(diào)整

第一,房地產(chǎn)行業(yè)在未來5~10 年內(nèi)可能將告別價(jià)格飛漲、利潤奇高的時(shí)代,或者說房地產(chǎn)的暴利時(shí)代可能已經(jīng)過去了。在宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下分析一下過去十幾年來房地產(chǎn)的發(fā)展格局,筆者稱之為一個(gè)三贏的格局。十幾年前,中國家庭有相當(dāng)一部分儲(chǔ)蓄是存在銀行當(dāng)中的。政府要發(fā)展,家庭也希望把自己的儲(chǔ)蓄搬家,從銀行搬到房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)里。但是1994 年實(shí)行了分稅制,地方政府發(fā)展的財(cái)源受到很大的限制。怎么辦?政府將手中的土地通過有價(jià)轉(zhuǎn)讓的形式,經(jīng)過開發(fā)商,最后由家庭支付,從而把百姓的儲(chǔ)蓄從銀行轉(zhuǎn)到了自己手里。百姓獲得了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán);地方政府拿到了真金白銀,可以搞開發(fā)區(qū),可以修路,獲得短期繁榮;開發(fā)商在這過程中也是贏家,他提供的服務(wù)獲得了利潤。這是三贏的格局。

但是過去三贏的格局現(xiàn)在走到了盡頭。因?yàn)楝F(xiàn)在的土地價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)很高了,而現(xiàn)在市場(chǎng)面對(duì)的是一批年輕人和想進(jìn)城的外地人,這些人對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。你想讓這些人在價(jià)格已經(jīng)很高的市場(chǎng)上買房子,辦法只有一個(gè):你必須想方設(shè)法提高這部分人的工資。工資不高,房地產(chǎn)業(yè)的繁榮無法持續(xù);如果工資非常高,反過來又對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成本形成了壓力。所以今天房地產(chǎn)的發(fā)展碰到了過去格局無法延續(xù)的瓶頸。

2010 年“兩會(huì)”如果說有什么最大的共識(shí),那就是房地產(chǎn)問題。溫總理的政府工作報(bào)告在房地產(chǎn)問題上給出了非常明確的政治承諾,表達(dá)了非常強(qiáng)烈的政治意愿,要控制房價(jià)過快上漲?!皟蓵?huì)”代表和委員在各種場(chǎng)合也表達(dá)了同樣的呼聲。一旦社會(huì)民眾表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿,一旦社會(huì)精英階層形成了輿論共識(shí),一旦社會(huì)階層的最高領(lǐng)導(dǎo)層形成了政治意愿,那么這一切遲早會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制改革的現(xiàn)實(shí)。在筆者看來,在未來5~10 年乃至更長一段時(shí)間里,房地產(chǎn)發(fā)展的基本格局就是雙軌制。一方面繼續(xù)依靠市場(chǎng)為主的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā),另一方面各個(gè)地方政府將會(huì)受到強(qiáng)大的壓力,必須拿出真金白銀來開發(fā)保障性住房。保障性住房以什么形式出現(xiàn)可以探討,但是這個(gè)大趨勢(shì)、大格局已經(jīng)形成,或者說推動(dòng)這個(gè)大格局前進(jìn)的動(dòng)力、社會(huì)基礎(chǔ)以及政治意愿已經(jīng)形成。在這個(gè)大形勢(shì)下,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格迅速上漲、利潤奇高的時(shí)代恐怕一去不復(fù)返了。

第二,房地產(chǎn)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)政府與企業(yè)深度合作的格局。今天的合作相對(duì)而言是比較淺的,地方政府拍賣土地,開發(fā)商出錢,拿了土地之后按照政府規(guī)定的時(shí)間開發(fā)出來,政府基本就不用管了。而未來房地產(chǎn)發(fā)展的基本格局是雙軌制,政府不可能完全自己開發(fā)房地產(chǎn),政府沒有經(jīng)驗(yàn)管理能力和這方面的推動(dòng)力,也可能缺少一定的公信力。所以政府在開發(fā)保障性住房的時(shí)候,一定會(huì)依賴房地產(chǎn)商的支持,一定會(huì)形成深度合作。這種深度合作也是為房地產(chǎn)開發(fā)商創(chuàng)造合理利潤的過程。在這個(gè)過程中房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展將會(huì)更加健康,與社會(huì)公眾會(huì)形成更加良性的互動(dòng)。

第三,房地產(chǎn)行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)較大規(guī)模的重組。一些有經(jīng)驗(yàn)的、經(jīng)營好的企業(yè),可能會(huì)逐步擴(kuò)大規(guī)模;規(guī)模比較小、企業(yè)文化不是很堅(jiān)固的企業(yè),可能會(huì)出現(xiàn)并購重組。在這個(gè)過程中,地產(chǎn)商的運(yùn)營模式也會(huì)出現(xiàn)變化,會(huì)出現(xiàn)多元化的產(chǎn)業(yè)重組,一部分地產(chǎn)商將專門從事商業(yè)地產(chǎn),一部分專門從事商品房建設(shè),一部分可能和政府深度合作開發(fā)政策保障性住房,還有一部分可能自己開發(fā)一部分住房長期出租,長期持有。

筆者相信,不管世界格局如何演變,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景是非常好的。我們已經(jīng)有了30 多年改革開放的基礎(chǔ),已經(jīng)有了很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí),房地產(chǎn)行業(yè)盡管出現(xiàn)了重大的格局變化,但發(fā)展前景和發(fā)展模式會(huì)比過去10 年更加美好。


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