1935年2月9日，張聞天、毛澤東、周恩來等一行到達扎西鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處扎嶺之西，清代命名為“扎西”，同時兼取當?shù)厣贁?shù)民族彝族的語音，意思是水多的地方。這個鎮(zhèn)不小，是威信縣政府所在地。張聞天立即在鎮(zhèn)上的江西會館召開中央政治局擴大會議，討論中央紅軍的“縮編”問題和紅二、六軍團戰(zhàn)略方針與組織問題。

2月7日大河灘會議已經(jīng)作出改變戰(zhàn)略方針、“回兵黔北”向川滇黔邊境發(fā)展的決策。9日召開的江西會館會議為貫徹這個戰(zhàn)略方針毅然決定“縮編”中央紅軍各軍團的戰(zhàn)斗單位。第二天，2月10日，軍委頒發(fā)《關于各軍團縮編的命令》，指明這次縮編的指導思想是：“為適應目前戰(zhàn)斗的需要，并充實各連隊的戰(zhàn)斗力，以便有力地消滅敵人的有生力量，便于連續(xù)作戰(zhàn)”。陳云組織領導了這次縮編。全軍除干部團外，共編為16個團。還抽調(diào)部分干部率幾百人成立“中國工農(nóng)紅軍川南游擊隊”，在川滇黔邊境地區(qū)堅持斗爭。