5.歐洲其他國家國有經(jīng)濟(jì)布局收縮

21世紀(jì)初，瑞典共有60家國有企業(yè)，主要分為兩大類：一類是競爭性企業(yè)；另一類是市場競爭中肩負(fù)著特殊使命的企業(yè)和依據(jù)法律建立的壟斷性企業(yè)，即必須承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和公共責(zé)任的企業(yè)，瑞典國有企業(yè)主要是承擔(dān)特殊使命的企業(yè)。

瑞典國有資產(chǎn)又分為兩部分：一部分是行政性國有資產(chǎn)，包括首相府資產(chǎn)，如首相的官邸、辦公樓、車輛、辦公設(shè)備等；還有政府的行政事業(yè)性資產(chǎn)，如各部、局和省、市各級政府的行政事業(yè)性資產(chǎn)。另一部分是經(jīng)營性國有資產(chǎn)，涉及郵政、電訊、電力、石油、交通運(yùn)輸、采礦、森林等多個(gè)領(lǐng)域。到20世紀(jì)90年代，國有經(jīng)濟(jì)在不同部門和行業(yè)中所占比重為：郵政為100%、電信為100%、鐵路為100%、航空為50%、電力為50%、鋼鐵為75%、造船為75%。

2002年，挪威政府發(fā)布了2001—2002年度第22號白皮書，明確了減持國有股份、促進(jìn)國家所有制調(diào)整的政策。挪威政府認(rèn)為，私有化經(jīng)營能夠創(chuàng)造價(jià)值最大化，首先應(yīng)強(qiáng)化私有制，合理收縮國有經(jīng)濟(jì)分布范圍，更好地激發(fā)挪威小規(guī)模、透明化經(jīng)濟(jì)的潛力；其次，通過立法、改善經(jīng)營條件和履行監(jiān)管職責(zé)，能更好地維護(hù)國家所有制的根本利益。政府應(yīng)當(dāng)在收縮國有經(jīng)濟(jì)分布范圍的同時(shí)，致力于保護(hù)股東的利益，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挪威政府減持國有股的方式有這樣幾種：一是將國有股份出售給該行業(yè)的一個(gè)或多個(gè)購買者；二是通過兼并的方式減持國有股份；三是通過證券交易所出售國有股份。國有股減持或國有股退出的原則是：如果民間資本能提供甚至能更好地提供產(chǎn)品和服務(wù)，國有企業(yè)就應(yīng)該退出國民經(jīng)濟(jì)序列。應(yīng)當(dāng)指出，挪威進(jìn)行私有化改造和國有股減持的目的在于促進(jìn)私有制和國有制共同發(fā)展，謀求“雙贏”的結(jié)果，而不是單純地削弱國有制、強(qiáng)化私有制的發(fā)展。

與其他國家相比，挪威各行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)比重較高，通過減持國有股份、收縮國有制、強(qiáng)化私有制，挪威各相關(guān)行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)下降。僅以挪威石油公司(STATOIL)為例，該公司最早由政府投資創(chuàng)辦，通過上市融資，政府股比逐步下降到75%，以后還將逐步降低國有股比重。到21世紀(jì)初，挪威國有經(jīng)濟(jì)主要涉及石油、交通運(yùn)輸、電信、銀行、漁業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域，主要由貿(mào)易工業(yè)部以及行業(yè)主管部門如石油能源部、交通部等監(jiān)管。在奧斯陸股票交易市場上，國有股的比例最大占43%，外資占27%，挪威國內(nèi)其他投資者占24%，個(gè)人占6%。應(yīng)該說，挪威國有經(jīng)濟(jì)比重仍然很高。