西方國家在法律上主張對破產企業(yè)實施重組(“重整”),其本質的方面是充分承認債權人的權益。企業(yè)重整中的一個重要措施是,允許銀行債權人對瀕臨破產的企業(yè),實施“債轉股”,即債權轉股權?!皞D股”不同于企業(yè)破產的地方是,債權人不滿意于對壞賬的被動損失風險,寧愿直接當股東來主動挽救損失。它把“債”和“股”的地位轉換作了極為靈活的運用?!皞D股”重塑了資本形成機制,它的獨特之處:一是債權人變成了企業(yè)所有者;二是企業(yè)對債權人無力償還的負債,轉作了企業(yè)的資本;三是企業(yè)有了這筆轉入的資本,馬上就從一個無力償債的困境地位,轉換成有相應負債能力的、具有新的實力的活躍的經營者,從而可以向銀行舉借新的貸款。
二、“入股信貸”(即視同入股的貸款)
與此相類似,西歐國家的銀行如法國,則對可以挽救的困境企業(yè),推行一種“入股信貸”,亦稱“視同入股的貸款”,以類似優(yōu)先股的方式對困境企業(yè)注入資金,并從企業(yè)再生中獲取邊際收益。1981年我在法國考察時了解到,一些陷入困境的小型家族企業(yè)不愿意被人收購重組,這種“入股信貸”特別受歡迎。 “入股信貸”的特點是:
第一,它視同入股,萬一企業(yè)破產,在清償順序上,應后于所有債務而先于所有股東獲得清償。
第二,它只是貸款,并非真正入股,因為最終是要償還的。
第三,有了“入股信貸”,企業(yè)就增加了負債能力,可以重新獲得借貸資格。
第四,“入股信貸”的利率很特殊,初期是低息或無息,企業(yè)運營狀況好轉以后逐步增加,以分取較高的邊際收益作為承擔風險的特殊報酬。
正因為有這些好處,對于一些債臺高筑、陷入困境的非公企業(yè)和上市公司來說,這也不失為一種拯救的辦法。
三、“破產風”:我國國有企業(yè)解困的一段彎路
中國長期以來實行計劃經濟,國有企業(yè)由國家投資,企業(yè)一旦建立就是長命百歲,從無“破產”一說。加上長期諱言資本,缺少資本文化,當然也就缺少關于企業(yè)破產和重組的文化。但是在我國經濟體制向市場經濟轉軌的過程中,在20世紀90年代,地方政府的干部出于地方利益,“屁股決定腦袋”,地方企業(yè)在破產中如何賴債卻又極富創(chuàng)造性。大約在1993—1995年間一度出現(xiàn)過一股強烈的破產賴債風,對于當時的經濟改革,特別是銀行和企業(yè)的關系是一大沖擊。
最先是1993年西南某大針織總廠陷入過度負債的困境,只好宣布破產,倡行“公開招標、定向拍賣”,賴掉了銀行和租賃公司的債務。一些后來者從中悟出道理,原來破產乃賴債之良方。于是不少城市出現(xiàn)一大批破產企業(yè)。從此破產成風,諸如遼寧省遼源毛紡廠的“剝離轉制”,山西運城洗滌劑廠的“假破產”,貴州黔西縣化肥廠的租賃避債等等。一時間破產之風甚囂塵上,這其實都是困境國企的賴債策略。最為典型的是所謂“剝離轉制”,就是把企業(yè)中固定產品有市場能盈利的部分,剝離成一個或幾個實體,或轉讓,或分立,或租賃,或承包,另立法人,同原企業(yè)的債務脫鉤;而原企業(yè)則保留一個機構,掛起原企業(yè)的招牌,承擔銀行的債務,說是“企業(yè)求生不逃債,銀行放生不棄債”,實際是“千年不賴,萬年不還” 。這種“剝離轉制”,又稱“大船擱淺,舢板逃生”,又稱“金蟬脫殼”或“脫殼經營”。所謂“轉制”、“經營”云云,無非是-個好聽的名目,其實是以犧牲銀行為代價,不守信用,賴貸賴債?!捌飘a風”的高峰是1995年12月14日《金融時報》頭版頭條的報道:“武漢土產公司一破了之,中行八千萬元付諸東流”。各地外貿企業(yè)紛紛到武漢“取經”,至此破產賴債形成高潮。這個時候,銀行坐不住了。于是幾大國有銀行商量對策,準備對武漢市的不守信用行為,宣布武漢為高風險城市,實施金融制裁,銀企關系十分緊張?!督鹑跁r報》發(fā)表署名文章《外貿企業(yè)破產應該緩行》。其實,應該緩行破產的又何止一個外貿行業(yè)。后來,高層加以干預,實行鼓勵兼并,規(guī)范破產,并明確了多兼并、少破產的方針,才扭轉了這股“破產歪風”。
許多國有企業(yè)破產并不是產權上出了問題,而是資本上發(fā)生了問題。關鍵是80年代實行“撥改貸”以后,又實行了流動資金“全額信貸”以及“財政信用”,即財政上把若干應由預算撥款的支出也改成有償占用。于是,地方政府上項目、辦企業(yè),都不出資本,或出資太少。企業(yè)負債率太高,有的企業(yè)負債率高達98%,沒有抗風險能力。由此產生的弊端是:在企業(yè)上馬時,地方敢于拿銀行的錢來冒險;運營中發(fā)生了困難,又敢于以無本的企業(yè)借破產賴債。“破產風”的出現(xiàn),正是這一系列體制性缺陷的一個嚴重后果。從這里可以看到企業(yè)資本金制度的重大制約作用。如果國家不明令國有企業(yè)限期補足資本,這種荒唐的無本經營及其破產如果繼續(xù)下去,最后必將導致銀行的破產。