建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，平抑原油價(jià)格

石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是石油消費(fèi)國(guó)應(yīng)付石油危機(jī)的最重要手段，所以西方國(guó)家都把建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備作為保障石油供應(yīng)安全的首要戰(zhàn)略。目前中國(guó)的石油儲(chǔ)備都是生產(chǎn)性庫(kù)存。常輸管線儲(chǔ)存量為2~5天，鐵路運(yùn)輸儲(chǔ)存量為7~15天，水路運(yùn)輸儲(chǔ)存量為15~25天，石油系統(tǒng)內(nèi)部原油綜合儲(chǔ)備天數(shù)為天，沒(méi)有戰(zhàn)略準(zhǔn)備性庫(kù)存。而美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的石油儲(chǔ)備均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際能源署提出的按凈進(jìn)口量90天作為儲(chǔ)備量的標(biāo)準(zhǔn)。所以，在石油儲(chǔ)備上，我國(guó)與國(guó)外的差距還是很大的。只有擁有了充分的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，才能在國(guó)際的風(fēng)云變幻和激烈斗爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、取得主動(dòng)，避免受制于人。所以,建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備是有必要的。

對(duì)于我國(guó)，應(yīng)從具體國(guó)情出發(fā)，建立形式多樣、配合合理的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，以適應(yīng)不同層次的安全需要。2008年年初以來(lái)國(guó)際原油期貨價(jià)格曾一度持續(xù)高漲，并突破90美元每桶，創(chuàng)下2008年10月以來(lái)的新高。據(jù)國(guó)家發(fā)改委監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)震蕩上行，年平均價(jià)格比2009年上漲28%左右。我國(guó)建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的討論始于2000年。當(dāng)年，我國(guó)原油凈進(jìn)口量為6 000萬(wàn)噸，對(duì)外依存度尚不到30%。但當(dāng)時(shí)80%的進(jìn)口原油卻來(lái)自中東，進(jìn)口依賴單一而漫長(zhǎng)的海路。2003年油價(jià)走高后，我國(guó)的原油進(jìn)口量也大幅攀升。2003年8 000萬(wàn)噸，2004年億噸，2007年更是增長(zhǎng)至163億噸，2009年首次突破2億噸，石油對(duì)外依存度已多年超過(guò)50%。因此，建立石油儲(chǔ)備，保障國(guó)家能源安全變得越來(lái)越緊迫。2007年12月18日，國(guó)家發(fā)改委宣布，中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正式成立，旨在加強(qiáng)中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)，健全石油儲(chǔ)備管理體系。決策層決定用15年時(shí)間，分三期完成石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)。石油儲(chǔ)備基地一期項(xiàng)目主要集中于東部沿海城市，而在二期規(guī)劃中，內(nèi)陸地區(qū)將扮演重要角色。據(jù)了解，2010年，我國(guó)已經(jīng)完成30天需求量的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，2020年整個(gè)項(xiàng)目一旦完成，中國(guó)的國(guó)家石油儲(chǔ)備能力將提升到約8 500萬(wàn)噸，相當(dāng)于90天的石油凈進(jìn)口量，這也是國(guó)際能源署規(guī)定的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備能力的“達(dá)標(biāo)線”。

提高我國(guó)的技術(shù)水平，降低原油依賴

如本書前面分析所說(shuō)，這里的技術(shù)主要指原油開采技術(shù)與利用技術(shù)以及替代能源的研發(fā)技術(shù)。就目前來(lái)說(shuō)，我們對(duì)石油資源的勘探開發(fā)還應(yīng)加強(qiáng)。盡管中國(guó)主力油田已經(jīng)進(jìn)入中晚期，但還有大量探明程度較低的地區(qū)，具有繼續(xù)保持石油產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的資源潛力。尤其是西部和海上，資源潛力較大，將成為國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要地區(qū)。黃海和中國(guó)東海大陸架的石油資源達(dá)億噸，很可能成為繼里海之后的全球第三大石油產(chǎn)區(qū)。目前中國(guó)油田平均采收率約為34%，采用三次采油技術(shù)強(qiáng)化開采，可提高到50%以上，從而大大增加開采量。

在能源利用方面，我們也是有很大潛力可挖的，我們應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)。作為資源節(jié)約的有效手段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們應(yīng)大力提倡的，這也是我國(guó)政府2006年資源節(jié)約工作的一個(gè)重要方面。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界的潮流，體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。