正文

2.人水和諧(2)

2030中國(guó):邁向共同富裕 作者:清華大學(xué)國(guó)情研究中心


中央一號(hào)文件的提出和中央水利工作會(huì)議的召開也預(yù)示著2010-2015年中國(guó)水利發(fā)展進(jìn)入了新的加快發(fā)展黃金期(中央水利工作會(huì)議提出:“加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是,力爭(zhēng)通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面?!保?;而預(yù)計(jì)2021-2030年我國(guó)將進(jìn)入水利全面協(xié)調(diào)發(fā)展期,到2030年將基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化,總體達(dá)到與高收入相適應(yīng)的發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)人水和諧。這包括:

水資源高效集約利用,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和水資源消耗脫鉤。按照最保守的估計(jì),可以在2030年實(shí)現(xiàn)供求平衡意義上的“零增長(zhǎng)”,和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤。隨著水資源紅線的提出,我們認(rèn)為這一時(shí)間可能大大提前,大體在2020-2025年就可以實(shí)現(xiàn)脫鉤。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)水利綠色現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)到2020年提高到0.55,到2030年提高到0.6,已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的0.8左右的水平;萬元工業(yè)增加值用水量下降約一半,由2010年的105立方米下降到2030年的50立方米,接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

我國(guó)江河湖庫的水生態(tài)環(huán)境將得到顯著改善,建成河湖健康保障體系,重現(xiàn)生命之水、生態(tài)之水、優(yōu)美之水的景象。到2020年,主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%左右(參見《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》,2010年12月。);生態(tài)用水占總用水量的比重由目前的2%,到2020年提高到5%,到2030年進(jìn)一步提高到8%;自然濕地保護(hù)率由目前的50%,提高到2020年的70%,到2030年將達(dá)到90%;水土流失面積占國(guó)土面積的比重由2010年的37%,到2020年下降至31%,到2030年將降至25%(見表1)。

民生水利得到充分的、高質(zhì)量的保障。我們到2015年將基本消除農(nóng)村飲水不安全問題,六億左右的農(nóng)村居民喝上放心水。城鄉(xiāng)生活供水普及率2010年為65%,到2020年提高到95%,到2030年將達(dá)到100%,而相當(dāng)比例的人口使用直飲水。這標(biāo)志著中國(guó)十幾億人民飲水問題的基本現(xiàn)代化。

水旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊下降。我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng),水旱災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重將由目前的1%,下降到0.5%,達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

當(dāng)然,到2030年,我國(guó)人多水少的基本國(guó)情并沒有改變,人水關(guān)系還存在許多不協(xié)調(diào)、不和諧,水利現(xiàn)代化還只是初步的現(xiàn)代化。2031-2050年間,我國(guó)將進(jìn)入人水關(guān)系趨向全面和諧階段,屆時(shí)將全面實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。


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