我們預測時同時考慮了兩個趨勢的作用，除了自然趨勢之外，我們還考慮了規(guī)劃引導趨勢，國家“十二五”規(guī)劃首次將人口預期壽命納入五年規(guī)劃，并提出到2015年人口預期壽命達到74.5歲，筆者親身參與并推動這一過程。規(guī)劃的引導將加速人口預期壽命的提高，我們估計到2020年我國人口預期壽命將達到77歲，到2030年達到80歲，比單純趨勢外推法高出若干歲，基本達到發(fā)達國家平均水平。（我們的估計要比聯合國等機構的預測樂觀得多，根據聯合國最新預測，到2020-2025年間，中國的人口預期壽命達到75.6歲，到2030-2035年間，中國的人口預期壽命達到77.2歲。）而要達到這一目標，可以通過政府的積極干預，提高中西部，尤其是農村地區(qū)居民健康水平，控制這些地區(qū)癌癥、腦中風、心臟病、損傷和中毒、圍產期疾病等的發(fā)病率，這都對預期壽命的增加作用顯著。（參見衛(wèi)生部課題組：《“健康中國2020戰(zhàn)略”研究總報告》，2010年5月。）

當然，健康水平的提高并不一定反映在預期壽命上，因為預期壽命只是代表生存的時間而并不能全面地衡量健康；健康優(yōu)先是讓十幾億中國人民擁有更健康的身體，更具生產率的生產力，更長久的生活壽命，更幸福的生命力。從定量指標來衡量，就是要進一步提高人口健康預期壽命（健康預期壽命是世界衛(wèi)生組織提出的指標，是指一個人生存期間能夠維持良好的日常生活活動功能的年限）。2002年，中國人口健康預期壽命為64.1歲，比美國低5.2歲，我們估計到2020年，中國的人口健康預期壽命將提高到71歲，與美國的相對差距將由4歲縮小為2.1歲；到2030年，我國的人口健康預期壽命將提高到75歲，與美國的相對差距縮小為0.3歲（見表1），預計在2040年左右就可以趕上和超過美國。

我國健康之國戰(zhàn)略可以分三步走：2015年主要健康指標達到發(fā)展中國家前列；2020年主要健康指標達到中等發(fā)達國家水平；2030年主要健康指標達到高收入國家水平。（見表2）

提供人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。核心內容是要實現黨的十七大報告提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。黨的十七大報告強調健康是人全面發(fā)展的基礎，明確提出要全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，要建設“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的框架體系。兒童計劃免疫接種率達到98%，農村自來水普及率由2005年的61.7%提高到2020年的90%以上，2030年達到95%以上，基本解決3億多農村人口（中西部地區(qū)占80%）飲水未達到安全標準的問題。（飲水未達到安全標準是指飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)、微生物超標等水質不達標以及局部嚴重缺水的地區(qū)）農村衛(wèi)生廁所普及率由2005年的53.1%提高到2020年的80%以上，2030年達到90%以上。

構建廣泛可及的健康保障體系。建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。加強公共衛(wèi)生體系建設，開展愛國衛(wèi)生運動，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救治體系，建設疾病預防控制體系，建設公共衛(wèi)生和個人健康信息系統(tǒng)；健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點建設農村三級衛(wèi)生服務網絡，建立城市新型社區(qū)衛(wèi)生服務體系；發(fā)展多元化的醫(yī)療服務市場，滿足不同人群的衛(wèi)生健康需求。農村人口獲得初級衛(wèi)生保健社會保障體系；醫(yī)療保障全面覆蓋城鎮(zhèn)人口和農村人口，政府對公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療的投入占GDP的比重達到8%左右。(2000年世界中等人類發(fā)展水平國家這一比重平均數為6.9%)

建設全民健康和全民健身型社會。（江澤民在十六大報告中提出，到2020年形成比較完善的全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系）提高全體人民的健康水平，建立全民健身服務體系，形成政府指導、社會承辦、市民廣泛參與的群眾體育網絡和管理體制，培養(yǎng)社會體育指導員，發(fā)展全民健身輔導站，開展群眾體育健身活動，提高體育人口比例，提倡“人人體育鍛煉，日日體育鍛煉”，使群眾體育健身活動更加科學化、普及化、生活化，經常參加體育鍛煉人口達到6.5億人，嬰兒死亡率降至4‰以下，農村孕婦死亡率降低至10/10萬（見表2），控制艾滋病發(fā)病率和其他傳染病。