何謂走私？據(jù)百度詞條解釋：

走私是指進出境活動的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國家有關(guān)進出境的禁止性規(guī)定或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具在境內(nèi)銷售的行為。

現(xiàn)代社會，由于生產(chǎn)和生活水平的差異，為追求利潤差價，走私已經(jīng)成為一種社會現(xiàn)象。一般來說，凡國內(nèi)市場上緊俏，國內(nèi)外差價大的商品，都有人為了利益鋌而走“私”。改革開放以來，彩電、冰箱、收錄機、照相機、手表、VCD、DVD等各種家用電器都有過走私熱，但在各種走私熱潮中，轎車可能是走私金額最高、規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、國家打擊力度最大的商品。

為控制進口轎車對國內(nèi)轎車市場的沖擊，國家規(guī)定對進口轎車征收關(guān)稅高達200％以上，1994年，為了配合中國復(fù)關(guān)談判，國家才將3.0以下轎車進口關(guān)稅降為110％。這意味著，如果從國外進口一輛轎車，只要逃避過海關(guān)的監(jiān)管，就可以有百分之二百以上的利潤，這是任何商品都不可能有的高額利潤。有走私販子說，以一次走私100輛計，走私10次失敗9次，只要一次成功，就可以將前面的全部損失撈回來。一方面有市場，一方面利潤驚人，再加上有的地方政府出于多種因素的考慮，對走私的打擊不力有的甚至參與走私從中自肥，轎車走私這棵罪惡之藤開始冒頭并迅速蔓延，從少到多，從小批量到大批量，中國東南沿海的海面走私轎車的船只多不勝數(shù)，大到萬噸貨輪，小到打漁的漁船，都參與走私活動，它們有的遮遮掩掩，將進口轎車藏在貨柜里，有的公然堂而皇之，就停放在甲板上。剛開始還是黑夜里偷偷摸摸，發(fā)展到后來大白天公然交易，從少數(shù)個人行為發(fā)展到一些政府機關(guān)甚至個別地方駐軍也公然地參與其中，走私者越來越膽大，轎車走私愈演愈烈，逐漸滲透的涓涓細流演化成洶涌狂潮。各色各樣的外國轎車經(jīng)過走私販子之手，通過各種渠道登陸中國的口岸。

就全國而言，走私最為嚴重的是廣東。作為改革開放的前沿，廣東面臨南海，歷來是中國進出口碼頭，當(dāng)年英國商船走私鴉片危害中國，就是從這里登陸的。對于走私分子而言，這里有著地利之便，各種走私貨物從綿延漫長的海岸上悄然滲透，然后再從各種渠道進入中國內(nèi)地。

轎車走私的高發(fā)態(tài)勢引起國家關(guān)注，1984年，中國政府開始下大力氣打擊汽車走私，其中最有代表性的就是海南島汽車走私案。

1981年底，中紀委一份《信訪簡報》，披露了廣東省一些干部，包括某些擔(dān)負一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部極端嚴重的走私販私的違法犯罪活動。當(dāng)時的中央領(lǐng)導(dǎo)人胡耀邦、鄧小平、趙紫陽、陳云、李先念等人先后作了批示。1982年1月5日，時任中共中央政治局常委、中央紀委第一書記陳云在簡報上批示：

對嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，我主張嚴辦幾個，判刑幾個，以至殺幾個罪大惡極的。雷厲風(fēng)行，抓住不放，并且登報，否則黨風(fēng)無法整頓。

（《百年潮》2000年第五期《80年代廣東的反走私斗爭》）

奉中央命令，中央紀委副書記王鶴壽專程來到廣東傳達中央領(lǐng)導(dǎo)的批示和中央書記處關(guān)于嚴打走私的精神。緊接著任仲夷、劉田夫、李堅真、梁靈光、郭榮昌、吳南生等19位廣東省的黨政負責(zé)人被召到北京開會，將廣東省委、省政府幾乎全部負責(zé)人集體召到北京耳提面命，在新中國的歷史上絕無僅有。隨后，中央以及廣東省打擊走私的一套組合拳相繼出臺，一批走私的違法犯罪分子被抓，一些案件被公布，走私的勢頭得到初步遏制。

走私有如鴉片，嘗到甜頭后就再也難以制止內(nèi)心對金錢的沖動，雖然中央領(lǐng)導(dǎo)決心下重手整治，但在高額利潤的驅(qū)使下，一些人不顧懸在頭上的達摩克利斯劍，依然瘋狂地在走私的道路上越走越遠，規(guī)模也越來越大。由于供給與需求的巨大差距，走私如同大海的漲潮退潮，一波退潮后，更大的一波走私狂潮再次出現(xiàn)，與以往不同的是，這一次走私倒賣轎車的主體竟然是中國最大的改革開放試點海南島政府。

1984年，時刻監(jiān)視著中國的美國間諜衛(wèi)星突然發(fā)現(xiàn)，中國海南島上出現(xiàn)成片的金屬反光點，短時間內(nèi)，這些金屬反光點的面積越來越大，經(jīng)過操作人員的仔細判讀，發(fā)現(xiàn)那些金屬光點竟然是成千上萬輛的轎車，這些轎車密密麻麻地擠在一起，在陽光照射下，形成大片金屬反光。對中國有著濃重好奇心的美國人納悶了，海南島是中國經(jīng)濟最落后的地區(qū)之一，怎么會一下子出現(xiàn)這么多轎車呢？

海南島是中國的第二大島，面積僅次于臺灣。海南島原是廣東省的一個地區(qū)，這里光照充足，雨量豐沛，空氣濕熱，自然條件得天獨厚，特別適宜發(fā)展熱帶經(jīng)濟作物。這里有著茂密的橡膠園、豐富的海洋資源和富饒的礦藏，具有潛在的經(jīng)濟優(yōu)勢。海南島四面環(huán)海，與菲律賓、新加坡、越南、印尼等國隔海相望，是中國國際航運的重要港口和門戶。就是這樣一個南海寶島，由于長期“閉島鎖區(qū)”，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展落后，人民生活貧困。地理位置優(yōu)越，四面環(huán)海的島嶼，卻沒有一個深水碼頭；有著1580公里的海岸線，年捕魚量還抵不上廣東省的一個縣；土地肥沃，卻有1/3被閑置荒蕪。

由于經(jīng)濟落后，各級財政困窘到了連幾元錢都無法支出的地步。干部的工資不能按時足額發(fā)出，生病報銷不了醫(yī)藥費，學(xué)校教室的窗戶破了沒錢買玻璃，教師沒錢買辦公用紙，只得把學(xué)生用過的考卷翻過來接著用。整個?？谑袥]有自動撥號電話，打電話全靠那種手搖的老式電話機。?？诘拇蠼稚?，馬路起伏不平，滿是窟窿，幾輛破舊的公共汽車轟轟作響地駛過，卷起一片灰塵。熱帶陽光照耀下的海南島，仿佛被現(xiàn)代文明遺忘的角落。有一位中央的領(lǐng)導(dǎo)人說：“我在訪問非洲之前，以為非洲是全世界最落后的地區(qū)?，F(xiàn)在看來，海南島比非洲還要落后、荒涼。”

在全國改革開發(fā)大環(huán)境下，海南島開發(fā)被提上議事日程。1980年6月，時任國務(wù)院副總理谷牧在北京主持召開“海南島問題座談會”，會議從6月30日至7月11日一共開了11天，會議結(jié)束后形成《海南島問題座談會紀要》（國發(fā)[1980]202號文件）。1982年12月12日、1983年3月18日，國務(wù)院兩次召開常務(wù)會議，討論通過了《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀要》（中發(fā)[1983]11號）。《紀要》指出：

海南島戰(zhàn)略地位十分重要。開發(fā)建設(shè)好這個資源豐富的寶島，對加強民族團結(jié)，實現(xiàn)國家四化，鞏固南海國防都有重要意義。中央決定加快海南的開發(fā)建設(shè)，在政策上放寬，給以較多的自主權(quán)。中央各有關(guān)部門要從人、財、物上積極給予必要的直接支持。

海南島的開發(fā)建設(shè)，必須立足島內(nèi)資源優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)部潛力，講求經(jīng)濟效益，逐步建立起具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)……海南行政區(qū)可以根據(jù)需要，批準進口工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，用于生產(chǎn)建設(shè)；可以使用地方留成外匯，進口若干海南市場短缺的消費品（包括國家控制進口的××種商品）……上列進口物資和商品只限于海南行政區(qū)內(nèi)使用和銷售，不得向行政區(qū)外轉(zhuǎn)銷。

1984年，中央決定開放沿海14座城市，海南島由此成為中國最大的改革開放特區(qū)?？梢钥闯觯醒雽Ｄ蠉u開發(fā)寄予很大希望，但誰也沒想到，開放的海南島卻上演了一幕由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)轟動全國的轎車走私事件。

根據(jù)中央《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀要》，當(dāng)時還未建省的海南島獲得了免稅進口汽車的優(yōu)惠政策。但這份文件明確規(guī)定，進口汽車只允許在海南島本地使用，不準出島。由于當(dāng)時的汽車進口稅率高達100％，這意味著進口汽車只要出島賣掉就可以變成大把的鈔票。海南島政府的領(lǐng)導(dǎo)對中央利好政策的到來顯然還沒有做好心理上和精神上準備，在中央的優(yōu)惠政策面前，他們迷失方向，舉止失措。為了最大限度地利用優(yōu)惠政策，快速解決海南島發(fā)展中的資金短缺難題，當(dāng)時的海南政府領(lǐng)導(dǎo)人決定倒賣進口汽車。海南島政府的這個決定，開啟了汽車走私的閥門。

如同魔術(shù)中的點石成金，在海南島，人們點車成金，汽車頓時從“生產(chǎn)資料”變成了可以賺大錢的工具。在海南島政府領(lǐng)導(dǎo)的推動下，海南島的各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位幾乎全部動員起來，那一段時間里，買車與賣車成了他們的主業(yè)，而身為海南島政府主要負責(zé)人的雷宇，每天被瘋狂的人群追逐包圍著干著一件最簡單也是最賺錢的事情：在申請進口汽車的公文上簽字。有了他的簽字，海外轎車便可以堂而皇之地登上海南島然后再加價轉(zhuǎn)手倒賣到內(nèi)地，人們似乎忘記了，這件事的真正名字叫“走私”。

星星之火，終成燎原之勢。在利益的驅(qū)使下，海南全島陷入瘋狂，出現(xiàn)了人人爭跑批文、個個倒賣汽車的熱潮，半年時間內(nèi)，全島出現(xiàn)了872家倒賣轎車的公司。1984年上半年，海南的進口汽車才2000多輛，到7月份，當(dāng)?shù)卣才鷾柿?.3萬輛汽車進口。當(dāng)時，連島內(nèi)幼兒園都有集資買車的，?？谑袔缀跛械目諘绲厣隙纪M了大大小小的汽車，一些政府部門收取了幾千元的辦證費后就公然為汽車“合法出島”提供便利，結(jié)果，80％的免稅車便堂而皇之地出了島駛向內(nèi)地。到案發(fā)時為止，海南共簽了8.9萬輛汽車進口批文，對外訂貨7萬多輛。

走私轎車又造成倒賣轎車的新局面，進口轎車并不是自己使用而是為了轉(zhuǎn)手倒賣賺錢。一輛轎車不用出島便以批文的形式，從張三手上賣給李四，李四加價后再賣給王五，王五再加價后賣給趙六。批文轉(zhuǎn)了一圈，倒賣者還沒見到汽車是什么樣，在哪里。

那一年，日本的幾大汽車公司著實火了一把，不管是什么車，只要是轎車，都有中國人來買。日本各大汽車公司生產(chǎn)線上成千上萬的轎車直接開上大小滾裝船，然后乘風(fēng)破浪駛向海南島。據(jù)非官方的數(shù)據(jù)，1985年，僅豐田公司一家經(jīng)過各種途徑“進入”中國的轎車就高達10萬輛，這個數(shù)字令日本人都相當(dāng)吃驚。以后精明的日本商人也發(fā)現(xiàn)，那些批量買車的中國人似乎并不太在乎車的性能狀況，于是一些殘次品甚至二手車也混雜在滾滾車流中開上海南島，又從這里流向中國各地。

1985年，著名報告文學(xué)作家理由就此事件寫出長篇報告文學(xué)《世界第一商品》，深刻、生動地揭示了走私狂潮下瘋狂的海南島眾生相：

當(dāng)訪問者乘坐的民航客機飛越瓊州海峽，當(dāng)飛機臨近海南行政區(qū)首府海口市上空時，眼前驟然變得明亮了，地面上放射出斑斕的光華。天藍色的、鮮紅色的、米黃色的、銀灰色的，青黛色的、乳白色的……一大片強烈的反光物赫然撲入眼簾。那是成千上萬輛汽車組成的龐大圖案。在人們現(xiàn)代的生活中，汽車并不是鮮見的東西；然而，人們難得一眼看見那么多的汽車，而且盡是簇新的小轎車和面包車。它們密密麻麻地停放在碼頭邊、空場上、院落中、道路旁，一望無際，幾乎覆蓋了?？谑薪ㄖ镆酝獾拿恳粔K土地，猶如一片汽車的海洋，蔚為奇觀。

從1984年初到1985年3月，海南行政區(qū)共批準進口89000多輛汽車，而海南島解放30多年來使用過的汽車也不過1萬輛。這個數(shù)字也超過全國每年進口小轎車和面包車的總和。這宗巨大的、突擊性的貿(mào)易，一時間買光了日本某些汽車廠家的現(xiàn)貨庫存，忙壞了香港的中間代理商人，波及了國內(nèi)二十幾個省、市、自治區(qū)。中外輿論一片嘩然。外面有的報刊率先披露其中的弊端，譏為“海南汽車狂潮”。

……盡管海南島的許多人尚分不清豐田、皇冠、尼桑、福特、雪鐵龍的區(qū)別所在，但他們已在短短的時間里懂得了這是時髦的買賣，能賺大錢。

……大街上的人們行色匆匆，疾步如飛，素以散淡悠閑著稱的海南生活步調(diào)猛然加快。機關(guān)干部推開手頭的公文簿，報社總編輯撂下油墨未干的校樣，瓊劇院長收起正在排演的劇本……人們的身上擰緊發(fā)條，夢囈般重復(fù)著同一個聲音：汽車，汽車，汽車！發(fā)財近在眼前，金銀唾手可得，汽車載著人們的全部夢想。

……一個農(nóng)民在街頭徘徊。他的衣衫襤褸，腳步蹣跚，眼角掛著黃糊糊的眼屎，手里拿著一張紙單?？礃幼幼蛱爝€在放牛，今早卻趕到城里來參加這場空前的盛宴。他向行人們晃動著那張紙說：“我有汽車，什么牌子都有，誰要誰來看。”

……不知從哪兒冒出那么多的經(jīng)紀人，從二道販子、三道販子，依次排到n道販子。他們推銷汽車也收購汽車，左右逢源，過手漁利。當(dāng)然也鬧出了荒唐的笑話。據(jù)說有這么回事：一個經(jīng)紀人向朋友放出風(fēng)聲，有一批新車待售，每輛5萬元。朋友當(dāng)時看了貨，要他等幾天。他一面等候佳音，一面招攬新的生意。他的朋友又去找朋友，朋友的朋友再找朋友，信息在酒樓、旅館和街頭傳遞著。不久，又一宗買賣找上門來，來者向他推銷汽車。說是設(shè)備全新，看貨論價，他欣然跟隨前往。走過幾條馬路，拐進一個停車場。他不禁愕然，這里停放的正是他向朋友兜售的汽車！他好奇地問：“這車多少錢一輛？”

對方說：“不貴。9萬。”當(dāng)時，凡是頭腦稍微冷靜的人都覺得這樣鬧下去不妙。?？诘囊粋€機關(guān)干部回憶說：“每天推開大門，就看到人們在街上亂嘈嘈的，做著汽車的交易。這一切太出格了，我想一定會出事的！”