只有二百九十位與力和同心的町奉行所

掌管江戶命運(yùn)的人們

充當(dāng)著各種角色的町奉行

據(jù)記載，江戶的人口只町方就達(dá)到了五十萬人。而管理這座城市的官吏人數(shù)卻可以說是鳳毛麟角。

整座城市司法和行政的最高責(zé)任者，是定額只有兩名的町奉行。其下隸屬的與力和同心雖共有二百九十人，但因當(dāng)時(shí)的奉行所分北町[　東京都千代田區(qū)丸之內(nèi)一丁目，東京車站八重洲北出口偏北一帶。]和南町[　東京都千代田區(qū)有樂町二丁目一帶，亦作“南御役宅”或“南御番所”。]并按月輪流執(zhí)勤，因此具體到兩處的實(shí)際人數(shù)就各只有一百四十五人。

說到町奉行所，人們很容易把它聯(lián)想成一個(gè)懲治犯罪的警察組織。但實(shí)際上，町奉行的職務(wù)范圍除了警察，還囊括了行政、司法、立法和消防等多方面的內(nèi)容。類似于今天的東京都政府。

町奉行從旗本中選出，受老中支配。但因是責(zé)任重大的政府要職，幕府不論其俸祿高低，積極選用優(yōu)秀人才。享保八年（1723年）幕府規(guī)定町奉行的俸祿為三千石。而若俸祿不足三千石的旗本被錄用為町奉行，幕府將從其就任之日起就發(fā)放奉行的薪水。

具體執(zhí)行行政和司法職責(zé)的是與力和同心。其人數(shù)雖因具體時(shí)代而不同，但大體上南北兩奉行所的與力各只有二十五騎（因與力被準(zhǔn)以騎馬，故其人數(shù)單位用“騎”來計(jì)算），同心各一百二十人，可以說是少得可憐。

同心大多是與力的部下，但也有被稱做“回方”的直屬于町奉行的同心。這其中的“定町回”[　負(fù)責(zé)巡回城區(qū)的人。]、“臨時(shí)回”[　從長期從事定回的人中選出，負(fù)責(zé)指導(dǎo)或輔佐定回。]與“隱密回”[　與其他二回不同，主要從事諜報(bào)活動(dòng)。喬裝打扮后在江戶城區(qū)巡回，把搜集到的謠言、傳聞向町奉行報(bào)告。]又被稱做“三回”，是真正維護(hù)江戶治安的警察。因此他們被視為英雄，其人其事也經(jīng)常出現(xiàn)在時(shí)代劇[　以明治維新（1868年）前的歷史時(shí)代為背景的日本戲劇、電影和電視劇。]里。

但即使是承擔(dān)著如此重要角色的三回，其人數(shù)也是寥寥無幾—定町回和臨時(shí)回的人數(shù)南北町合起來只有十二人；而隱密回更少得只有兩人。也就是說，當(dāng)時(shí)江戶的治安，是只靠這二十五六個(gè)警察來維持的。

◇維護(hù)著江戶和平的町人的自治組織

如上所述，江戶的警察組織只由極少的人構(gòu)成。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的江戶是個(gè)犯罪率很低的和平城市。而如此和平的最大理由在于行政事務(wù)的執(zhí)行被委托于町年寄、町名主等町人身份的町役人[　身份為町人，在町奉行的管轄下掌管城市民政的官職。又細(xì)分為町年寄和町名主等。]以及管理長屋的大家，從而使這個(gè)自治組織很好地發(fā)揮了作用。

在整個(gè)自治組織中，最高層為町年寄。由樽屋、奈良屋和喜多村三家世襲繼承。町年寄的工作，主要是傳達(dá)幕府和奉行的指令，統(tǒng)計(jì)人別帳，管理商人和手工匠，征收和上繳各種稅金、手續(xù)費(fèi)，以及其他各種調(diào)查和匯報(bào)等。

在町年寄之下，是管轄著數(shù)條到十?dāng)?shù)條街道的町名主，負(fù)責(zé)各種具體業(yè)務(wù)。享保七年（1722年），幕府把町名主按地域組編成町名主組合，共計(jì)十七組，二百六十四人。在各名主之下，還分別有一個(gè)由五名大家（家守、家主）組成的組織，負(fù)責(zé)街道內(nèi)各種具體的公事及雜事。