中美展開多點(diǎn)交鋒

美方壓力山雨欲來，考驗(yàn)著中國高層的應(yīng)對(duì)能力。

2010年3月的兩會(huì)記者會(huì)上，在回答路透社記者有關(guān)人人民幣問題時(shí)，有備在先的溫家寶總理說，他并不認(rèn)為人民幣存在低估，在國際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。

“我們反對(duì)各國之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來迫使一國的匯率升值，因?yàn)檫@樣做反而不利于人民幣匯率的改革?！睖丶覍毴缡钦f。一字一頓，綿里藏針?！　?/p>

中國商務(wù)部長陳德銘也強(qiáng)調(diào)，日本和德國以及中國本幣升值的實(shí)踐表明，一個(gè)國家的本幣的升值對(duì)調(diào)節(jié)貿(mào)易的作用十分有限。人民幣匯率大幅升值無法實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡?！皬?qiáng)壓一國貨幣對(duì)彼此都沒有好處，是一種非理性的選擇”。

這位來自中國南方的商務(wù)部長給很多人的印象是其儒雅和溫和，但在捍衛(wèi)中國利益問題上，他也難以溫和。他警告美國，如果其報(bào)告將中國列為“匯率操縱國”并伴隨有貿(mào)易制裁和其他貿(mào)易保護(hù)措施，中方不會(huì)熟視無睹。

中方除劃出“底線”外，中國官員也在美國展開了輿論反擊戰(zhàn)，主角是陳德銘和商務(wù)部副部長鐘山。我注意到，在2010年最初的幾個(gè)月，兩人多次在美國主要媒體發(fā)表文章、接受專訪，闡述中方原則立場。

比如，在2010年3月21日接受《華盛頓郵報(bào)》采訪中，陳德銘就以攻代守，強(qiáng)調(diào)只有美國取消在超級(jí)計(jì)算機(jī)和衛(wèi)星等高科技產(chǎn)品的對(duì)華出口限制，美國政府對(duì)人民幣匯率的“焦慮癥”才能得到真正醫(yī)治。

“如果一些國會(huì)議員堅(jiān)持給中國貼上匯率操縱國的標(biāo)簽，并對(duì)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，那么（中國）政府就不可能不做出反應(yīng)。如果美國利用匯率啟動(dòng)新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，中國就會(huì)受到傷害，但美國人民幣和企業(yè)受到的傷害會(huì)更大。”

在2010年3月底商務(wù)部副部長鐘山赴美磋商期間，用鐘山對(duì)我講的話說，“短短30個(gè)小時(shí)，我就出席了9場外交活動(dòng)”。

從效果看，在這一波美國對(duì)人民幣匯率攻擊中，中國對(duì)美國輿論的引導(dǎo)宣傳取得極大成功，可以說積極效應(yīng)超出了在以往任何一次中美爭端中的表現(xiàn)。《華盛頓郵報(bào)》解讀說，中國領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)美國計(jì)劃迫使中國允許人民幣升值感到憤怒。

通過美國媒體的廣泛報(bào)道，中方在人民幣匯率的堅(jiān)定立場，也為美方所認(rèn)知。在強(qiáng)壓可能引發(fā)糟糕后果的情況下，美行政部門也不得不由原先的推波助瀾轉(zhuǎn)為更為理性地處理人民幣匯率問題。　　

以2010年春天鐘山訪美為例，為使訪問取得積極成果，事發(fā)前中國商務(wù)部官員即和我溝通，探求如何更好表述中方立場；同時(shí)，商務(wù)部還安排多場媒體見面會(huì)，與西方主流媒體記者直接對(duì)話交流。

在和美方多個(gè)部門的談判中，據(jù)知情人士透露，面對(duì)美國的壓力，中方堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的底線，在人民幣匯率問題上，中方的基本立場有三點(diǎn)：　　

第一， 將美國失業(yè)增加歸咎于中美貿(mào)易不平衡，并強(qiáng)迫人民幣升值，否則就對(duì)中國出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的說法，完全是錯(cuò)誤的。

第二， 人民幣匯率不是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的根本原因，從過去的經(jīng)驗(yàn)看，匯率不是解決貿(mào)易不平衡問題的良方，強(qiáng)壓人民幣升值不能解決中美不平衡問題。

第三，中國并未操縱人民幣匯率或低估人民幣幣值，如果美方以此為由對(duì)中國出口征收懲罰性關(guān)稅，中國將被迫采取反制措施，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的責(zé)任完全在美方?！　?/p>

第一點(diǎn)是從理論上駁斥，第二點(diǎn)則是以基本數(shù)據(jù)加以解釋，第三點(diǎn)則是中方的反制措施。在三個(gè)方面，中方采取了有理有據(jù)的攻擊?！　?/p>

比如，在第一點(diǎn)上，針對(duì)美方一些人士指責(zé)人民幣匯率低估導(dǎo)致美對(duì)華貿(mào)易逆差，鐘山駁斥說這是錯(cuò)誤理論，在邏輯上也不成立?！　?/p>

“如果按照這樣推理正確的話，中國也可用相同方法來推理美元低估了?！辩娚秸f，“美國對(duì)中國商品貿(mào)易存在逆差，但中國對(duì)美國服務(wù)貿(mào)易也存在逆差，如果中國以服務(wù)貿(mào)易逆差認(rèn)定，美元因此存在低估，美國人會(huì)不會(huì)同意。”　　

在美國逆差成因問題上，鐘山指出，其根源，不是中國進(jìn)口太多，而是美國出口競爭力不足，其中，最根本的原因，是美國的出口管制，自廢武功。這就要求美國拿出實(shí)際行動(dòng)，徹底改變對(duì)中國的出口管制措施。

“美對(duì)華出口管理措施是典型的冷戰(zhàn)產(chǎn)物，不僅對(duì)中國不公平，也嚴(yán)重制約了美最具競爭力產(chǎn)品的對(duì)華出口，導(dǎo)致美國企業(yè)錯(cuò)失中國市場商機(jī)?！辩娚街赋?。

根據(jù)中方的數(shù)據(jù)，2001年至2008年，美對(duì)華出口高科技產(chǎn)品占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重，從18.3%降至6.3%。鐘山表示，如果美國能放寬對(duì)華出口管制，僅僅維持18.3%的市場份額，對(duì)華高科技產(chǎn)品出口就可達(dá)到600多億美元。

陳德銘也認(rèn)為，美國要降低對(duì)華貿(mào)易赤字，增加出口，最佳方法就是放松出口限制。而美國的限制，其實(shí)是束縛了自己。他舉例說，2008年中國四川大地震后，為加強(qiáng)救援能力，他就購買直升機(jī)引擎問題同美國商務(wù)部進(jìn)行了接觸，但被告知需等待五角大樓的批準(zhǔn)。但這一等待變得遙遙無期，后來中國購買了俄羅斯的引擎。

在地震救援這個(gè)人道主義問題上，美國尚如此泛政治化，足可見美國對(duì)中國的另眼看待。但一方面要讓中國增加進(jìn)口，另一方面又不愿向中國出口核心競爭力產(chǎn)品，美國很難魚和熊掌兼得。

另外，中國對(duì)美國存在貿(mào)易順差，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，通過提高人民幣匯率，看似可以縮小部平衡，但實(shí)則不可能從根本上解決這個(gè)老問題。

數(shù)據(jù)就很說明問題。在 2005至2008年，人民幣兌美元匯率升值了21%，但中國貿(mào)易順差不降反升，對(duì)美貿(mào)易順差年均增長20.8%。2009年以來人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國貿(mào)易順差下降34.2%，對(duì)美貿(mào)易順差下降16.1%。

基于此，2010年3月18日的美國《華爾街日報(bào)》就發(fā)表長篇社論指出，人民幣匯率問題被一些美國人認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)問題的根源，但這是錯(cuò)誤的，中國有權(quán)抵制要求人民幣升值的壓力。

這篇題為《元成為替罪羊》（The Yuan Scapegoat）的社論指出，在目前圍繞人民幣匯率爭論中，有一個(gè)基本概念存在錯(cuò)誤，事實(shí)是，世界并不存在完全自由的貨幣市場，各國貨幣供給由各國央行控制。由于美聯(lián)儲(chǔ)控制著美元的供應(yīng)，因此在美元幣值問題上，比其他任何人都更有影響力。

另外，固定匯率并不少見，也非洪水猛獸。在過去60多年，包括美元在內(nèi)許多貨幣都曾實(shí)行過固定匯率，此舉有助于減少投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貿(mào)易和資本流動(dòng)。社論指出，在過去十余年，中國實(shí)行人民幣對(duì)美元固定匯率，既給中國人民帶來了繁榮，也促進(jìn)了美國人生活水平的提高，對(duì)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)也帶來極大好處?！　?/p>

由此，這篇社論認(rèn)為，中國有權(quán)抵制要求人民幣升值的壓力，其中一個(gè)原因，是大幅升值會(huì)損害中國經(jīng)濟(jì)增長。日本屈服于美國壓力大幅升值日元從而最終陷入“失去的十年”，就是一個(gè)例子。在這次金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)正帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出衰退，世界需要中國的力量，人民幣升值損害中國經(jīng)濟(jì)，也不利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

對(duì)于不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家頗為賞析的人民幣漸進(jìn)式升值，這篇文章也分析說，這其實(shí)也會(huì)帶來很大的負(fù)面后果，因?yàn)檫@將導(dǎo)致人民幣面臨更大壓力，考慮到美聯(lián)儲(chǔ)目前的接近零利率政策，大量國際“熱錢”會(huì)因此涌入中國。

進(jìn)攻總是最好的防守。在為中國人民幣政策辯解的同時(shí)，中國官員也在美國美元政策上采取攻勢。比如，在2010年春訪美期間，鐘山就強(qiáng)調(diào)，美方關(guān)心人民幣匯率，中國也同樣關(guān)心美元走勢。道理很簡單，中國是美國的最大債權(quán)國，美元匯率如有變動(dòng)，將導(dǎo)致中國在美成千上萬億美元的巨額資產(chǎn)出現(xiàn)巨大損失。　　

中國官員的表述口徑，也就變得極具辯證意義。那就是：中方認(rèn)為不僅應(yīng)當(dāng)保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，也應(yīng)保持美元貨幣政策的基本穩(wěn)定。鐘山就說：“美元的大幅貶值必然對(duì)世界金融體系和世界經(jīng)濟(jì)帶來重大影響。不論是人民幣的大起，還是美元的大落，都不符合包括中美在內(nèi)的世界各國的利益?！薄　?/p>

據(jù)知情人士透露，對(duì)于中方變守為攻的辯護(hù)，美方當(dāng)時(shí)表示難以接受，并指責(zé)中國強(qiáng)硬的態(tài)度對(duì)美國國內(nèi)反華輿論起到火上澆油的作用。

當(dāng)然，在中方內(nèi)部各部門間，在人民幣匯率問題上也存在微妙的差異，商務(wù)部關(guān)注中國的對(duì)外貿(mào)易走勢，因此相對(duì)強(qiáng)烈反對(duì)人民幣升值；但中國人民銀行則出于控制通脹和政策的連續(xù)性考慮，對(duì)推進(jìn)匯率改革持樂觀態(tài)度。

但在外國壓力下被迫升值，則是作為主權(quán)國家的中國所無法接受的，一旦接受，也勢必成為政治災(zāi)難。美國《時(shí)代》周刊就說，中國領(lǐng)導(dǎo)層從來都不可能在華盛頓公然施壓的情況下開始調(diào)整匯率，“因?yàn)樗麄儞?dān)心在民眾面前表現(xiàn)得過于軟弱”。

但對(duì)于中方因此劃出的底線，據(jù)知情人士向我透露，美方也軟化立場表示，美無意也不希望和中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，雙方都存在政治上的壓力，但美國政府無法控制國會(huì)議員的言行。言下之意，美方一些言行也不無政治姿態(tài)，中方也不可過分解讀?！　　　?/p>

為避免局勢失控，時(shí)任美國美國財(cái)長的蓋特納也開始小心地緩和對(duì)中國的攻擊。

2010年3月25日接受美國CNN等多家媒體專訪時(shí)，蓋特納意有所指地說：“中國是一個(gè)主權(quán)國家，中國將會(huì)決定其匯率。我們不應(yīng)強(qiáng)迫其做出改變?！鄙w特納并且強(qiáng)調(diào)，他不擔(dān)心美國會(huì)與中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，他并且相信中國會(huì)以自己的理由來決定結(jié)束人民幣緊釘美元的政策?！　?/p>

以前對(duì)中國多持批評(píng)立場的時(shí)任眾議院議長的佩洛西（Nancy Pelosi），則在人民幣匯率問題上也表現(xiàn)出頗為克制的態(tài)度。　　

她對(duì)外界表示，美國國會(huì)將在奧巴馬政府4月就中國操縱匯率的問題發(fā)表正式報(bào)告后，就此問題采取何種立法活動(dòng)。她說：“上一次他們（財(cái)政部）宣布中國沒有操縱貨幣，我們要看看他們這次怎么說。”　　

當(dāng)然，出于可以理解的原因，佩洛西也指責(zé)人民幣存在低估，她宣稱：“我們必須對(duì)現(xiàn)狀以及我們所能采取的行動(dòng)持客觀態(tài)度?！?/p>