正文

4.工業(yè)巨人,農(nóng)業(yè)超人(4)

赤道之南 作者:(美)羅偉林


案例之一是運(yùn)營電話系統(tǒng)的國營通訊公司——巴西電信公司(Telebras)。由于既缺乏資金,又受收費(fèi)的限制,巴西電信公司從來沒有滿足用戶對電話線路的需求,那些想裝電話的人們常常要等數(shù)年。這導(dǎo)致電話黑市繁榮,一條電話線路售價高達(dá)1 500美元。卡多佐的方案是將巴西電信公司拆分成數(shù)個地區(qū)分公司,并售給國內(nèi)或國外出價最高者。這樣一來,不僅增強(qiáng)了競爭性,改善了服務(wù),還導(dǎo)致電話,包括移動電話的用戶和利用率大幅提高。今天,甚至在偏僻的亞馬孫的某個角落里都有電話服務(wù),巴西移動電話公司曾聲稱,巴西人的人均移動電話通話時間超過任何其他國家。

雷亞爾計劃的主要特點(diǎn),就是創(chuàng)造了一種以“雷亞爾”命名的新貨幣。雷亞爾最初與美元等值,后獲準(zhǔn)升值,因?yàn)槭苷C布的高利率的吸引,大量外幣涌入巴西。這迫使巴西企業(yè)因擔(dān)心失去市場份額而降價銷售,由此降低了進(jìn)口貨物的價格,進(jìn)而抑制了通脹壓力。與此同時,政府限制了政府開支,幫助減少了曾經(jīng)助推通脹的赤字開支。卡多佐政府還注重加強(qiáng)外匯儲備。當(dāng)1999年年初,最終放開雷亞爾對美元的固定匯率獲準(zhǔn)自由浮動時,外匯儲備對巴西是極其有益的。

在過去的16年里,雷亞爾計劃帶來的穩(wěn)定從大小兩個方面改變了巴西經(jīng)濟(jì)?;蛟S,最重要的長期成就是,將數(shù)百萬工薪家庭和下中產(chǎn)階級家庭變成了成熟的消費(fèi)者。過去,這類群體一直局限于經(jīng)濟(jì)的邊緣,依靠一張張微薄的薪水單過活。他們不愿開立銀行賬戶,因?yàn)橥ㄘ浥蛎洉淌伤麄內(nèi)康膬π?;他們無法借貸消費(fèi),因?yàn)樗麄冇肋h(yuǎn)無法確定在通脹的情況下每月的支付款項(xiàng)會增加多少。突然,所有這一切都隨著雷亞爾計劃帶來的穩(wěn)定性而改變了。隨著購買力新增的消費(fèi)者充分彰顯自己的地位,巴西經(jīng)歷了一場購買電器和冰箱、空調(diào)等大件商品的消費(fèi)繁榮。

盡管最初受抑制的需求最終得以滿足,但多年來,這種消費(fèi)主義的模式不可避免地繼續(xù)經(jīng)受經(jīng)濟(jì)周期的跌宕起伏。盧拉執(zhí)政時期,政府計劃的目標(biāo)旨在縮小貧富差距,同時將可支配收入奉送給赤貧人群,幫助他們成為消費(fèi)者。幾乎所有的巴西公民都參與到經(jīng)濟(jì)中來,且在最低水平線上生活的人口數(shù)量繼續(xù)下降,這在巴西歷史上是第一次。這帶來的一個結(jié)果是,鞏固和擴(kuò)大了巴西的國內(nèi)市場。這激勵了巴西企業(yè)增加投資和雇用更多的員工——進(jìn)而自然促進(jìn)了消費(fèi)。

在2008~2009年大蕭條期間,國內(nèi)市場的持續(xù)活力幫助巴西免受國外嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)動蕩的沖擊,也被視為是巴西經(jīng)濟(jì)受沖擊較其他國家小的原因之一。智利只有1 500萬居民,因而必須依賴出口拉動增長。與這類國家相反,巴西的生產(chǎn)商們甚至無需同國外競爭就能找到多種生意興旺的途徑。從1950年至今,巴西的人口實(shí)質(zhì)上已經(jīng)翻了兩番,從5 100萬人增長到近2億人,由此帶來了許多新機(jī)會。因此,雖然出口增長迅速,每年出口額逾3 500億美元,但只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。

由于一個近2億消費(fèi)者的市場幾乎對任何一個生產(chǎn)商都具有天然的吸引力,因此,雷亞爾計劃帶來的穩(wěn)定性也助推了外國對巴西的投資熱潮。近年來,外國企業(yè)每年對巴西的投資達(dá)450億美元,使其在有些年份成為發(fā)展中國家中第二大外國投資接收國(僅次于中國)。這有利于經(jīng)濟(jì)的每一個部門,從商業(yè)和服務(wù)業(yè),以至巴西的財富和增長的兩大來源:工業(yè)和農(nóng)業(yè)。


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