就業(yè)不充分。城鄉(xiāng)二元矛盾的表現(xiàn)之一就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向效率更高的工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，充沛的勞動(dòng)力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的愿望強(qiáng)烈。過(guò)去幾十年人民群眾吃穿用等物質(zhì)生活的改善，直接帶動(dòng)食品、紡織、家電等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)與之相關(guān)的能源、原材料、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的發(fā)展。未來(lái)，中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨著吃穿住用行等的升級(jí)，房地產(chǎn)、汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，帶動(dòng)力也更強(qiáng)大。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的相對(duì)差距、人民群眾生活改善的相對(duì)空間，是21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力所在。

2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還指出，中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

在經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全走出2008年金融危機(jī)陰霾的背景下，怎樣理解這一判斷？中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期具體指什么？早在20世紀(jì)80年代，鄧小平就說(shuō)過(guò)：“我們希望至少有50~70年的和平時(shí)間。”意思是中國(guó)需要長(zhǎng)期的和平環(huán)境搞建設(shè)。同時(shí)，“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題，這不是個(gè)別國(guó)家的需求或愿望，而是客觀要求。到了新世紀(jì)，不打仗的觀念，進(jìn)一步發(fā)展成為和平、發(fā)展、合作的世界性觀念。所以，戰(zhàn)略機(jī)遇期首先是國(guó)際和平環(huán)境形成的時(shí)期。改革開放30多年的歷程表明，戰(zhàn)略機(jī)遇期不僅關(guān)乎國(guó)際環(huán)境，國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定也至關(guān)重要。

面對(duì)近些年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)于“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷有三條依據(jù)：第一，在這段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有爆發(fā)世界大戰(zhàn)，我們有相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，為中國(guó)提供了一個(gè)非常廣闊的發(fā)展空間；第三，21世紀(jì)20年代是全球經(jīng)濟(jì)在遭遇了金融危機(jī)后上漲周期的起點(diǎn)，水漲船高，也使得未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。

從表面上看，中國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了不少“不利”數(shù)據(jù)，但仔細(xì)分析就不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)過(guò)去那種粗放的發(fā)展模式的不可持續(xù)性使然。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，一旦在客觀上提供過(guò)去所不具備的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的條件，就會(huì)孕育中國(guó)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇，具體來(lái)說(shuō)有以下三方面：

第一，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，正是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的絕好機(jī)會(huì)。這時(shí)，不是你愿不愿意去調(diào)整的問(wèn)題，而是不調(diào)整就沒(méi)有活路。

第二，降低不合乎國(guó)情與發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。這些年，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相當(dāng)多的利益群體從中受益。與此同時(shí)，一些利益群體開始抱有不切實(shí)際的預(yù)期。以房地產(chǎn)為例，在中國(guó)現(xiàn)有的資源約束條件下，城市人均住房面積30平方米是我們的基本水平?？汕皫啄攴康禺a(chǎn)市場(chǎng)上連經(jīng)濟(jì)適用房都在100多平方米甚至200多平方米，老百姓想買小房子都沒(méi)有。經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)出現(xiàn)困難，有助于降低不合理預(yù)期，對(duì)科學(xué)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇。

第三，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困難，但中國(guó)改革開放30多年取得的巨大成就使老百姓的基本生活保障并沒(méi)有改變。只有老百姓能吃飽飯，社會(huì)才可以保持穩(wěn)定。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，從政府到企業(yè)再到個(gè)人，過(guò)一段緊日子，舉國(guó)共度時(shí)艱反而會(huì)起到一定的積極作用，比如政府壓縮一些不合理的行政開支，少一些面子工程，都將有助于改善不同社會(huì)群體間的關(guān)系，贏得社會(huì)對(duì)政府更多的支持。

面對(duì)當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的新機(jī)遇，中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的水平也在不斷提高，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識(shí)得更加深刻，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主觀能動(dòng)性更強(qiáng)。政府已深切體會(huì)到，要適度穩(wěn)定發(fā)展速度，在發(fā)展中解決一系列問(wèn)題；要繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，力爭(zhēng)以最小的資源環(huán)境代價(jià)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，由于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)的出口面臨巨大挑戰(zhàn)，因此擴(kuò)大內(nèi)需就成為政府工作的重點(diǎn)。在調(diào)整內(nèi)需與外需比例的過(guò)程中，政府更注重的是擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)在應(yīng)對(duì)外需嚴(yán)重下滑過(guò)程中逐步完成內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。