20世紀(jì)50年代,臺(tái)灣地區(qū)為了促進(jìn)其紡織工業(yè)發(fā)展而作出的種種努力就是很好的例子。1949年,新中國(guó)成立前,一部分紡織業(yè)者將機(jī)器設(shè)備裝船運(yùn)往臺(tái)灣,形成了臺(tái)灣最初的紡織產(chǎn)業(yè)。不久,在20世紀(jì)50年代初,臺(tái)灣當(dāng)局開始提高紗線企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,以防止“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”。之后,為了扶植現(xiàn)有的企業(yè),臺(tái)灣當(dāng)局直接給予它們?cè)?,為其提供周轉(zhuǎn)資金,并購(gòu)買這些企業(yè)生產(chǎn)的所有紗線。對(duì)紡織企業(yè)的支持也采取了類似的舉措。臺(tái)灣當(dāng)局還對(duì)進(jìn)口紗線和布料征收關(guān)稅,甚至在關(guān)稅不奏效時(shí)禁止進(jìn)口。隨著紡織企業(yè)逐漸崛起,當(dāng)局鼓勵(lì)企業(yè)之間相互兼并,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
一般來(lái)講,政府通過(guò)設(shè)立準(zhǔn)入門檻、提供減稅政策等措施幫助私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更多利潤(rùn)并利用現(xiàn)有資金進(jìn)行投資,鼓勵(lì)銀行與特權(quán)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系,使企業(yè)獲得充裕(以及低息)的貸款,同時(shí)以補(bǔ)貼價(jià)向企業(yè)提供原料,并通過(guò)征收關(guān)稅消除外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。有了政府的補(bǔ)助和保護(hù),少數(shù)特權(quán)企業(yè)便能夠快速發(fā)展,獲得了更多的利潤(rùn),以及技術(shù)、組織能力和穩(wěn)定性。
政府干預(yù)的力度有時(shí)候還會(huì)更大。尹仲容是一位電氣工程師,尤其鐘愛經(jīng)濟(jì)學(xué)著作(包括亞當(dāng)?斯密的著作),他是20世紀(jì)50年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師,被譽(yù)為臺(tái)灣工業(yè)之父。他在1953年進(jìn)行的一項(xiàng)研究中,將塑料工業(yè)確定為臺(tái)灣進(jìn)軍的重要領(lǐng)域。據(jù)傳,他利用自己能夠接觸銀行存款信息的便利,確定了一個(gè)名叫王永慶的人作為扶植對(duì)象。王永慶有一定的儲(chǔ)蓄資金,而且有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情。尹仲容決定由王永慶承擔(dān)一個(gè)塑料的項(xiàng)目。臺(tái)灣第一個(gè)生產(chǎn)聚氯乙烯的工廠在有關(guān)當(dāng)局監(jiān)督下建成,并在運(yùn)轉(zhuǎn)良好的情況下于1957年轉(zhuǎn)給了王永慶。王永慶將其打造成了臺(tái)灣最大的企業(yè)臺(tái)塑集團(tuán)。
然而,政府特權(quán)政策的干預(yù)會(huì)產(chǎn)生很多問題。如果政府腐敗,那么它就可以隨心所欲地將優(yōu)惠分配給競(jìng)爭(zhēng)力低下的朋友或親戚,沒有什么能阻止政府的這種行為。菲律賓等國(guó)家至今仍面臨這樣的痼疾。即使政府最初的意圖是良好的,而且對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行了仔細(xì)的篩選,但政府的保護(hù)依然意味著懶散而低效的企業(yè)不會(huì)被迫倒閉。因此,政府面臨的一個(gè)重大難題就是如何在讓特權(quán)企業(yè)贏利并提升組織能力的同時(shí),保留市場(chǎng)的約束和激勵(lì)機(jī)制。