要想避免危機的發(fā)生，美元需要采取增加稅收和削減開支并舉的措施。時下，聯(lián)邦財政收入僅占GDP的19%，這遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的中央財政收入。除醫(yī)療保健、社會保障、國防和債務(wù)利息外，美國的開支已經(jīng)從20世紀(jì)70年代占GDP的14%降至當(dāng)前的10%，所以可自由支配的非國防開支實際上已經(jīng)無可削減了?；蛟S有人會認(rèn)為這10%中還存在小額儲蓄，但無論如何也不可能將該比例降到5%以下。而且，關(guān)于這些開支中存在浪費的看法也只是異想天開。而在2015年之后，隨著“嬰兒潮”一代的退休，聯(lián)邦政府的開支將可能會達(dá)到GDP的25%（基于當(dāng)前的預(yù)算方案估測）。而按照當(dāng)前的法律，在接下來的1/4個世紀(jì)，聯(lián)邦開支會升至GDP的40%，這也就是說，當(dāng)前的法律不可能會繼續(xù)保持不變。

一個和平和解的新時代或許會降臨世界，讓美國得以削減國防開支。或者，在醫(yī)療保健深化改革方面，各方就大幅降低服務(wù)交付成本達(dá)成一致意見。至于哪一種場景更值得期待，現(xiàn)在仍不得而知。但我們不難得出這樣一個結(jié)論：恢復(fù)財政平衡需要處理好權(quán)利的問題。提高退休年齡可以達(dá)到降低養(yǎng)老金成本的目的，但這需要征得各方的同意。此外，放開移民政策也可以緩解社會保障金不足的問題。在美國政界人士所謂的“財政收入增加”問題上，各方也需要達(dá)成協(xié)議。比如，征收更高的汽油稅、拍賣溫室氣體排放許可證或征收商品增值稅。但由于共和黨無條件地反對征收任何新稅，民主黨總統(tǒng)在競選時承諾不再提高中產(chǎn)階級的稅負(fù)，而有著強大院外游說活動能力的美國退休者協(xié)會（AmericanAssociationofRetiredPersons）又反對削減社會保障和醫(yī)療保健開支，所以在正常的國會政治體制下，各方能否達(dá)成有意義的成果仍存在很大的不確定性。

有鑒于此，一個頗有吸引力的方式就是將決定權(quán)從國會議員手中轉(zhuǎn)移到兩黨委員會心存善念的成員手中。國會將提供授權(quán)，并指定委員會按部就班地推進消除赤字的計劃。所有的稅收和開支項目都拿到桌面上公開討論，社會保障、醫(yī)療保健和醫(yī)療救助也不例外。不同于國會-國會議員代表的是選民的利益，這個委員會代表的全民的利益，它會全盤考慮整個國家的情況。國會將得到一個解決方案，而在該解決方案中，所有人都要作出犧牲，但只是作出輕微犧牲。然后，委員會的建議會在眾議院和參議院進行表決，或通過，或不通過。

這并不是一個不合情理的想法，但也未必就一定能奏效。如果國會不愿意增加稅收或削減開支，那么它就不會給予這個委員會以真正的獨立性。它不愿意承擔(dān)義務(wù)，也不愿意以表決的方式接受或拒絕該委員會的提議。一個基于行政命令建立的兩黨委員會，如果它缺少反對黨的支持，而且國會也不打算接受或拒絕它的提議，那么它的影響力就會相當(dāng)有限。即便國會承諾接受該委員會的提議-否則政府將缺少預(yù)算并將失去提供基本服務(wù)的能力，那么也不應(yīng)低估美國立法委員犯錯誤的能力。而最有可能的提案反對意見肯定來自加利福尼亞。