壓抑不住的個(gè)性需求

自1980年4月鄧小平同志提出住房制度改革問(wèn)題之后，1980年6月中共中央和國(guó)務(wù)院就宣布了我國(guó)將實(shí)行住房商品化改革，并開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)18年的房改探索。橫向來(lái)看，房改與其他商品物價(jià)改革、國(guó)有企業(yè)改革、金融改革、社會(huì)保障改革等制度改革相比卻顯得進(jìn)展緩慢，延續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)軌使有限的改革成果被迅猛發(fā)展的市場(chǎng)所吞噬。1980~1985年公房出售的試點(diǎn)工作失敗了，1986~1993年的租金改革再次受挫，1993年之后的《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)[1994] 43號(hào)）目標(biāo)尚未達(dá)到就終止了，福利分配制度并未從根本上消除，但已越來(lái)越明顯地向少數(shù)人轉(zhuǎn)移。房改并未將更多的城鎮(zhèn)居民從困境中解放出來(lái)，然而城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)欲望卻等不及房改去解決他們的住房問(wèn)題。

自《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦法》頒布之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始像雨后春筍般蓬勃發(fā)展，因而也打開(kāi)了個(gè)人消費(fèi)住房市場(chǎng)，特別是鄧小平南方談話之后隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)整體的發(fā)展，個(gè)人購(gòu)房的比例也在不斷提高。除北京市仍以國(guó)有資金的團(tuán)體購(gòu)房占主導(dǎo)地位以外，全國(guó)其他城市中都出現(xiàn)了以個(gè)人購(gòu)房為主的活躍市場(chǎng)。從1986年居民個(gè)人開(kāi)始進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)起至1992年鄧小平南方談話之前，個(gè)人住房的購(gòu)買(mǎi)僅占全部住房銷(xiāo)售比例的30%以下，但在鄧小平南方談話之后，個(gè)人購(gòu)房的比例持續(xù)上升，至1997年已占全部住房銷(xiāo)售的69%。在1993~1997年的5年之中，平均每年個(gè)人購(gòu)房均在3 500萬(wàn)平方米以上，約等于安居工程銷(xiāo)售量的10倍。1997年更是高達(dá)

5 233.72萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售金額超過(guò)1 400億元，占全國(guó)住房銷(xiāo)售總額的78%以上。這些數(shù)字充分說(shuō)明支撐中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的已經(jīng)是居民個(gè)人消費(fèi)。同時(shí)1997年居民個(gè)人住房消費(fèi)的總量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)年住房的空置面積數(shù)，并且在1997年之前，個(gè)人住房消費(fèi)中依賴(lài)于公積金信貸和銀行信貸的購(gòu)房比例低于10%。上述個(gè)人住房消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字還不包括居民個(gè)人住房消費(fèi)按國(guó)務(wù)院房改政策以房改價(jià)購(gòu)房的面積和銷(xiāo)售額。

在全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平不斷提高的同時(shí)，寄希望于房改政策和福利分房的多數(shù)居民已對(duì)這種無(wú)限期的漫長(zhǎng)等待表示出了最大的失望。凡有能力和有可能依靠自己的勞動(dòng)收入改善住房條件的居民，都積極地向市場(chǎng)進(jìn)行探索。在市場(chǎng)化進(jìn)程較快的城市，如深圳、廣州，居民個(gè)人的購(gòu)房比例均已高達(dá)70%~80%。政策上起主導(dǎo)作用的不再是國(guó)家的房改政策而是地方政府的住房制度。1998年國(guó)務(wù)院宣布將停止實(shí)物分房的消息時(shí)，除了加大了各地單位搶最后一班車(chē)的突擊分房的購(gòu)買(mǎi)之外，也對(duì)個(gè)人的消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生了極大影響。北京市眾多的單位購(gòu)買(mǎi)量雖仍在總銷(xiāo)售中占有約70%的主導(dǎo)地位，但很明顯個(gè)人的住房消費(fèi)是在不斷上升的，1998年個(gè)人住房消費(fèi)已達(dá)58億元，約150萬(wàn)平方米新房。上海市個(gè)人的住房消費(fèi)量上半年以每天平均277套的速度發(fā)展，并將這個(gè)發(fā)展速度延續(xù)到了年底。同時(shí)上海市以舊換新的個(gè)人住房消費(fèi)比例已占以房改方法獲得舊房人數(shù)的50%以上。

從全國(guó)35個(gè)主要城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)和個(gè)人住房消費(fèi)情況對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，凡是市場(chǎng)化進(jìn)程快的地區(qū)，凡是對(duì)國(guó)家、政府、財(cái)政撥款分房依賴(lài)度低的地區(qū)，其個(gè)人住房情況都解決得較好。凡是商品化、市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢的地區(qū)，其個(gè)人住房消費(fèi)的情況也相應(yīng)較差。

在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)中也并非所有的居民都具備個(gè)人住房消費(fèi)的條件。美國(guó)、日本、英國(guó)、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)居民個(gè)人住房消費(fèi)的比例大都在50%~70%。目前在中國(guó)的部分城市當(dāng)中，個(gè)人住房消費(fèi)的比例甚至已達(dá)到或超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。這充分說(shuō)明當(dāng)中國(guó)的住房由政府控制向市場(chǎng)化改革時(shí)，其發(fā)展速度是飛快的。改革前幾十年未解決的問(wèn)題，改革后十幾年就解決了相當(dāng)大的比例，這也充分說(shuō)明如果進(jìn)一步加大改革的配套措施，靠市場(chǎng)化的方式中國(guó)完全可以解決城鎮(zhèn)中絕大多數(shù)居民的住房個(gè)性消費(fèi)的問(wèn)題。

短缺經(jīng)濟(jì)中的“發(fā)票雞蛋”

40歲以上的中老年人大都印象深刻地記得中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下商品短缺供應(yīng)時(shí)期的各種票證和專(zhuān)供，從糧、棉、布、油、糖到花生、瓜子都是憑票證供應(yīng)的，因此也有了憑票證的雞蛋和高價(jià)雞蛋之說(shuō)。那時(shí)凡是憑票證的按低價(jià)供應(yīng)都是一種最低生活保證的特殊商品（商品的特殊性在于其沒(méi)有票證的專(zhuān)許權(quán)者是不能購(gòu)買(mǎi)的），凡是不憑票證的按高價(jià)供應(yīng)都是市場(chǎng)化的普通商品（固然由于短缺，有時(shí)既不能保證普通商品的供應(yīng)，也不能保證特殊商品的供應(yīng)）。改革開(kāi)放之后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，短缺商品開(kāi)始向供過(guò)于求發(fā)展，后一輩的人們終于可以從票證約束的時(shí)代中解放出來(lái)了。