該報告接著對叛亂的企圖可能對非俄羅斯共和國造成什么樣的后果（這將導致更多的獨立要求）進行了分析后認為：“不管戈爾巴喬夫是否參與，叛亂是否會發(fā)生，極有可能的是，在1990年代末甚至更早，蘇聯(lián)會發(fā)生變革，結(jié)果將會出現(xiàn)數(shù)個獨立國家和留下的共和國的邦聯(lián)（俄羅斯也將加入）?！?

華盛頓在政治上仍然希望戈爾巴喬夫能夠使聯(lián)盟免于解體。4月戈爾巴喬夫恢復了與各加盟共和國領導人談判的新奧加廖沃進程，這使人產(chǎn)生了希望，同時他無論如何也制定不出可以實施的經(jīng)濟改革計劃。他未能在4月于倫敦舉行的“七大國”會晤期間得到西方重要的經(jīng)濟支持，原因不在于西方領導人的冷漠或敵視：他們?nèi)繕酚谔峁椭?，如果這是可能的話；但沒有能得到信任的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型計劃，外國領導人得出的結(jié)論是，財政援助無濟于事。他們大概想幫助啟動機制，但沒有機制。

6月我們得到消息說，包括克格勃主席克留奇科夫、總理帕夫洛夫和國防部長亞佐夫在內(nèi)的高級領導人謀劃奪取政權(quán)，我們試圖提醒戈爾巴喬夫，然而他對提醒沒有給予應有的重視，也許是因為我們沒有點明陰謀分子的名字，而只是籠統(tǒng)地加以提醒。然而對他的提醒清楚地表明，美國政府不希望莫斯科領導人發(fā)生更迭。此外，當布什總統(tǒng)7月末抵達蘇聯(lián)進行國事訪問時，他試圖說服非俄羅斯加盟共和國簽署得到戈爾巴喬夫贊同的聯(lián)盟條約。8月1日布什訪問基輔并在烏克蘭議會發(fā)表演講，他的演講實質(zhì)上是向波羅的海沿岸三國之外的所有非俄羅斯加盟共和國發(fā)出的號召。他提出自由和獨立不是同義詞，他建議各共和國選擇自由，同意簽署戈爾巴喬夫的聯(lián)盟條約并在條約基礎上建立聯(lián)邦國家。

當時感覺有幾個共和國（當然不是所有共和國）打算簽署條約。然而當8月18日夜間發(fā)生政變行動后，條約簽署計劃被擱置一邊。盡管叛亂失敗了，但它極大地動搖了戈爾巴喬夫政權(quán)，以致他連自愿的聯(lián)邦國家都無法保全。美國政府不滿意事態(tài)的這種轉(zhuǎn)折，但當時對防止蘇聯(lián)解體已無能為力。

在我看來，認為蘇聯(lián)解體是改革的失敗是不正確的。身為蘇共中央總書記和蘇聯(lián)總統(tǒng)的戈爾巴喬夫經(jīng)常表示，改革是不依賴于一個人的意志的客觀過程，這一過程在許多前蘇聯(lián)共和國獲得獨立后仍在繼續(xù)進行，這一過程今天仍在進行，在一些地方遭到挫折，在另一些地方則向前推進。改革看來是一個比其倡導者最初設想的更長期更困難的過程。但蘇聯(lián)改革的基本思想不僅在俄羅斯和其他蘇聯(lián)繼承國，而且在更廣闊的范圍內(nèi)，仍有其重要意義。能夠?qū)崿F(xiàn)這些思想的政治領導人在推動社會前進方面取得了比那些拒絕或忽視這些思想的人更大的成功。

注釋

［1］《蘇共新綱領：描述蘇聯(lián)的未來「蘇聯(lián)-86-10022」》，中央情報局1986年4月1日發(fā)表。

［2］《對蘇聯(lián)宣傳和文化中的“公開性”的討論》，中央情報局1986年8月1日發(fā)表。

［3］《1986—1988年戈爾巴喬夫的對美政策》，1986年9月1日發(fā)表。

［4］我寫了雷克雅未克會晤及其結(jié)果。參看杰克·F.馬特洛克《里根與戈爾巴喬夫：冷戰(zhàn)是如何結(jié)束的》，紐約：藍登書屋2004年版，第215—250頁。

［5］《一月全會：戈爾巴喬夫收縮戰(zhàn)線》，1987年3月11日發(fā)表。

［6］《六月全會和最高蘇維埃會議：為經(jīng)濟變革構(gòu)建基礎》，1987年9月發(fā)表。

［7］《戈爾巴喬夫往何處去：20世紀90年代蘇聯(lián)政策和政治（全國情報評估11-18-87）》，1987年11月發(fā)表。

［8］1988年12月的全國情報評估11-23-88，收入本杰明·B.費希爾編輯的《冷戰(zhàn)后期：1989—1991年美國收集的蘇聯(lián)和東歐的情報》，華盛頓：國家再版出版社2001年版，第1—26頁。

［9］89莫斯科02962；89莫斯科03850；89莫斯科04648。這是一些保密文獻，后來解密，可以在國務院歷史司查閱這些文獻。

［10］全國情報評估11-4-89《蘇聯(lián)對西方的政策：戈爾巴喬夫挑戰(zhàn)》，收入本杰明·B.費希爾編輯的《冷戰(zhàn)后期》第227—254頁。

［11］全國情報評估Ⅱ-18-89收入本杰明·B.費希爾編輯的《冷戰(zhàn)后期》第49—81頁。

［12］90莫斯科15714，這份文獻已解密，可以在國務院電子閱覽室得到它的電子版。

［13］全國情報評估11-18-90《蘇聯(lián)的深重危機：下一年展望》。收入本杰明·B.費希爾編輯的《冷戰(zhàn)后期》第83—110頁。

［14］收入本杰明·B.費希爾編輯的《冷戰(zhàn)后期》第111—119頁。

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