三十八

然而，由于目前國內(nèi)外輿論對日本經(jīng)濟(jì)普遍悲觀，學(xué)術(shù)界也開始對日本經(jīng)濟(jì)體制提出了全面的質(zhì)疑，否定日本市場經(jīng)濟(jì)模式的觀點(diǎn)占據(jù)了主流地位。我們應(yīng)該清醒地意識到日本經(jīng)濟(jì)雖然受損不小，但其規(guī)模仍然巨大。非但如此，日本還擁有世界上尖端的技術(shù)。日本現(xiàn)在是一個處于虛弱狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。雖然從現(xiàn)象上看，“泡沫經(jīng)濟(jì)”崩潰以來的日本經(jīng)濟(jì)走走停停、步履艱難，盡管政府實(shí)施了多項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策，但成效甚微。一些人研究分析了20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)迅速增長的體制因素，認(rèn)為有效的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)收效于美國模式。不過從綜合國力來看，日本經(jīng)濟(jì)仍然擁有巨大的潛在優(yōu)勢。誠然，目前日本的經(jīng)濟(jì)衰退不僅僅是一般的經(jīng)濟(jì)周期變動，它暴露了支撐戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)體制的種種弊端，顯示出日本經(jīng)濟(jì)體制在許多方面已不能適應(yīng)低出生率和高齡化社會的迅速發(fā)展，滯后于全球化和信息化時代的進(jìn)程。但是，忽視日本市場經(jīng)濟(jì)模式形成的制度背景，不深入研究日本經(jīng)濟(jì)體制的合理性及其固有的缺陷，尤其是目前體制改革的方向及具體政策措施，就無法對其改革的成效及其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性作出準(zhǔn)確預(yù)測。

中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織10年了，中國正在創(chuàng)造一條適合于中國國情的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和獨(dú)特方式，有必要甄別現(xiàn)有典型的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不同特點(diǎn)，尋找對應(yīng)性，以資借鑒。經(jīng)濟(jì)制度比較領(lǐng)域的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·多爾教授對于美國模式特點(diǎn)以及日本學(xué)習(xí)美國獲得成功的原因進(jìn)行了分析，他認(rèn)為，某些方面，中國加入WTO類似于20世紀(jì)60年代日本加入“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”，但在許多方面，現(xiàn)在的中國和那時的日本是不同的，由于日本在‘冷戰(zhàn)’中處于美國陣營中，它很好地理解了美國模式……日本作為特定的美國客戶的狀況使美國模式具有頭號的影響并不奇怪，而且在那時，集體協(xié)議、收入再分配的尺度、旨在促進(jìn)增長、充分就業(yè)等凱恩斯措施對美國經(jīng)濟(jì)起著相當(dāng)重要的作用。日本經(jīng)濟(jì)模式的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對中國選擇適宜的發(fā)展道路有多方面的啟示，其中比較重要的兩點(diǎn)是：

（1）正確認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，市場經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是一種管理經(jīng)濟(jì)，管理就離不開政府。自從市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以來，市場與政府的關(guān)系就成了對立統(tǒng)一關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)本來就是由市場競爭和政府管理相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。從歷史角度看，世界上沒有哪一個國家的政府不對市場進(jìn)行干預(yù)，只是干預(yù)的程度、范圍、方式不同而已。市場經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到發(fā)展都離不開政府。沒有國家，就沒有市場，市場經(jīng)濟(jì)需要規(guī)則，需要強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，需要穩(wěn)定，需要組織。削弱政府的作用，必然導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的混亂，造成經(jīng)濟(jì)下滑。市場經(jīng)濟(jì)離不開政府的干預(yù)，至于如何干預(yù)另當(dāng)別論。無可置疑，政府不應(yīng)統(tǒng)攬企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，不應(yīng)包辦代替，不應(yīng)無所不為，而應(yīng)本著實(shí)事求是、尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則，有所為而有所不為。政府的職責(zé)應(yīng)該是：依據(jù)國情制定戰(zhàn)略計(jì)劃，控制宏觀經(jīng)濟(jì)平衡；制定政策法規(guī)，依法管理市場，確保市場公平、有序競爭；引導(dǎo)外資投向，控制外資總量、結(jié)構(gòu)和布局。確保有效、合理利用外資；懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，查處假冒偽劣商品，打擊走私、偷稅漏稅，制止貪污、行賄受賄；協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系，建立健全社會保障體系；維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全；防止資源浪費(fèi)和被掠奪性開發(fā)，確保資源合理利用；保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；處理金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)……還必須指出：政府對市場的干預(yù)必須是動態(tài)的，必須隨著市場的變化而變化。通過對市場法律規(guī)則進(jìn)行修訂，宏觀的貨幣、財(cái)政政策手段的實(shí)施以及對公營企業(yè)的直接計(jì)劃目標(biāo)控制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要方式。

（2）微觀主體-企業(yè)行為理性化，與政府和銀行建立恰當(dāng)?shù)年P(guān)系。市場調(diào)節(jié)作為一種微觀經(jīng)濟(jì)活動和資源配置的基本方式，是人類社會由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)走向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的漫長歷史進(jìn)程中的最佳選擇。而市場機(jī)制得以有效發(fā)揮作用必須具備這樣三個有機(jī)相關(guān)的基本前提，即微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性化行為、發(fā)育完善的市場體系以及健全的公平競爭法律規(guī)則。社會主義市場經(jīng)濟(jì)既然要以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，也就必須具備上述三個基本前提。

三十九

日本的部分專家學(xué)者認(rèn)為，日本在知識創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)競爭力方面，將會受到美國與中國的前后夾擊，稱該勢態(tài)為“前門是美國，后門有中國”。為了應(yīng)對這一勢態(tài)，產(chǎn)業(yè)競爭力戰(zhàn)略會議制定了“日本經(jīng)濟(jì)活性化、強(qiáng)化競爭力”的六個戰(zhàn)略計(jì)劃：

戰(zhàn)略一：使日本成為高附加值的據(jù)點(diǎn)。為此，要使日本在信息家電、環(huán)境與能源、醫(yī)療與生物工程、納米技術(shù)與新材料等領(lǐng)域成為世界上最尖端的研究開發(fā)據(jù)點(diǎn)和發(fā)信基地；促進(jìn)企業(yè)的研究開發(fā)而改革稅制；克服新技術(shù)商品化的“死谷”，向?qū)嵱没A段重點(diǎn)投入資金；形成并強(qiáng)化支撐高附加值據(jù)點(diǎn)的外圍產(chǎn)業(yè)；展開“知識財(cái)產(chǎn)立國”戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略二：支持有競爭力的企業(yè)。為此，要使日本在應(yīng)用政策性工具支持有競爭力的企業(yè)，并促使無競爭力企業(yè)“退出市場”；支持企業(yè)的事業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)；改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以支持企業(yè)改革。