如果農(nóng)民暴動的發(fā)動，事實上不能有多分準備起見而推遲，如果這種暴動事實上不能估量到較大范圍內(nèi)的勝利，那么，黨應當使這種暴動采取游擊式的戰(zhàn)爭（不去占領縣城或巨大的地域，長久的時期，不去費力建立大規(guī)模的軍隊等等，而以人數(shù)雖少卻是團結鞏固的暴動軍，經(jīng)常不斷的襲擊政府的軍隊或地主的武裝）。這種游擊戰(zhàn)爭，隨后很容易發(fā)展而生巨大的農(nóng)民暴動，進一步而達到在較大的范圍內(nèi)奪取政權?！ぁぁぁぁぁまr(nóng)民暴動之后，如果專意占據(jù)縣城而忽略鄉(xiāng)村中土地革命的根本工作，不去發(fā)動更多更廣的群眾，不使群眾自己取得土地取得政權（蘇維埃），那么，這便是軍事的機會主義。

當然，也不是完全不要軍隊，總結屢次失敗的教訓，瞿秋白在決議案中特別指出：

中國革命總經(jīng)驗，尤其是屢次失敗的教訓，都證明要使中國現(xiàn)在的雇傭軍隊，變成革命斗爭靠得住的工具，是不可能的，因此，凡是暴動勝利而有可能組織正式的革命軍隊的地方，本黨應當組織完全與雇傭軍隊不同的工農(nóng)革命軍。

在這里，瞿秋白提出的以暴動發(fā)展游擊戰(zhàn)爭、組織工農(nóng)革命軍和防止暴動專意攻城而忽略了鄉(xiāng)村中土地革命工作的策略，已經(jīng)蘊含著暴動不要急于攻城的思想。

12月，瞿秋白在他的《武裝暴動的問題》一文中，分析了為什么這時中國革命不能急于攻城而“只能創(chuàng)造出一種特殊的斗爭策略，便是游擊戰(zhàn)爭”？因為，中國的特殊條件，即經(jīng)濟上、政治上的分散、落后，以及帝國主義列強的操縱，使中國統(tǒng)治階級內(nèi)部經(jīng)常處于“分裂沖突”之中。他指出：

中國豪紳資產(chǎn)階級因為資本主義發(fā)展的落后，不能成為一個整個兒階級勢力，他們內(nèi)部分裂沖突，而沒有組織成全國家中央集權政府的能力。因此，革命不能有奪取“首都”，一擊而中的發(fā)展形勢。

雖然在這篇文章中，瞿秋白仍然堅持認為城市工人暴動是革命勝利的關鍵，但他對“城市中心”觀念提出了質(zhì)疑，認為中國革命不會像俄國十月革命那樣，通過一次“首都”的武裝起義，“一擊而中”，就能奪取全國政權。中國武裝奪取政權的道路離不開鄉(xiāng)村工作。這種理論上的探索對尋找中國革命道路的實踐必然產(chǎn)生積極的導向作用。

與此同時，瞿秋白在指導各地武裝起義的實踐中提出并不斷豐富了“農(nóng)民割據(jù)”的思想。海陸豐起義勝利后，黨內(nèi)有人把它稱為“割據(jù)”。當時瞿秋白是反對用這個名詞的，認為只能說是建立革命區(qū)域。但是，隨著土地革命斗爭的深入，瞿秋白逐步接受了這個既生動又形象的說法。此后黨的文件、決議比較頻繁地使用“割據(jù)”一詞，并且關于“割據(jù)”的思想也越來越深入、細致和具體。其一，明確割據(jù)局面的建立必須具有一定的條件，即以暴動創(chuàng)造割據(jù)，在敵人統(tǒng)治“薄弱”、力量“空虛”和矛盾較多的地方，在兩省或幾省交界地區(qū)，在“農(nóng)運發(fā)達”或有革命影響及群眾武裝的區(qū)域，創(chuàng)造和發(fā)展割據(jù)局面。其二，指出“革命地域的建立和擴大”是“農(nóng)民割據(jù)”的前景。瞿秋白認為“游擊戰(zhàn)爭必須進于革命地域之建立”，“現(xiàn)在各地的農(nóng)民暴動的斗爭方式，必須確切的了解游擊戰(zhàn)爭的意義，和明顯的樹立創(chuàng)造革命地域的目標”。其三，提出以局部割據(jù)“威脅與包圍”中心城市的思想。廣州起義失敗后，以瞿秋白為首的臨時中央政治局認識到孤立地在一個大城市舉行武裝起義是不能取得勝利的，因而提出以農(nóng)村的分區(qū)武裝割據(jù)向中心城市作包圍發(fā)展的思想。1928年2月18日，中央在給河南省委的信中指出，中心城市是“敵人政權的所在”，其周圍農(nóng)村必須“切實造成各區(qū)農(nóng)民割據(jù)的局面”，對中心城市作“威脅與包圍”，使城市的暴動“不是在各地暴動之先，不是簡單一城市的暴動”，而是全省暴動之“匯合”。顯然，中央這一武裝奪取政權的斗爭策略包含著某種農(nóng)村割據(jù)包圍中心城市的設想。

這時，瞿秋白雖然沒有直接提出武裝奪取政權要走農(nóng)村包圍城市的道路，然而他的探索確實沿著這個方向前進了一大步。當然他的探索是與全國各地黨組織一起進行的。大革命失敗后，全國各地黨組織都在分別探索革命的出路，各有自己的答案，各有自己的實踐與創(chuàng)造。南昌起義及其南下是一種答案；湖北的攻城暴動失敗后，被打散的起義武裝或“上山”或“下湖”堅持斗爭是一種答案；湖南的毛澤東率領起義受挫后的革命軍上井岡山又是一種答案。有些答案實際上已經(jīng)開始在實踐中扭轉(zhuǎn)只注意城市不注重農(nóng)村、只著眼進攻而忽略適時退卻的指導思想。但是各地探索都離不開中央的指導。瞿秋白在黨中央的地位和身份，他的思想和主張對于全黨逐步走上開展游擊戰(zhàn)爭，建立農(nóng)村革命根據(jù)地的“探路”工作，對于毛澤東代表全黨最終尋找到以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權的革命道路具有開拓性的貢獻，是我黨關于創(chuàng)造農(nóng)村根據(jù)地思想史上的重要開篇。