瞿秋白在會上很少發(fā)言。會議最后決定由他和張國燾起草回復(fù)莫斯科的電報。

6月28日，陳獨(dú)秀在漢口鮑羅廷住宅召開中共中央緊急會議。周恩來、張國燾、張?zhí)?、蔡和森等參加，瞿秋白缺席。會議對于解散工人糾察隊(duì)和中共中央機(jī)關(guān)立即轉(zhuǎn)移武昌（不久又遷回漢口）等作出決議。30日，中央機(jī)關(guān)在武昌布置妥當(dāng)。當(dāng)晚，瞿秋白參加了政治局在武昌新機(jī)關(guān)召開的會議。

和森在武昌布置機(jī)關(guān)妥當(dāng)后，翌日黃昏獨(dú)秀、國燾過來，不久秋白亦偕一駝背毛子（即蘇聯(lián)顧問——引者注）來。是夜開會于武昌之新機(jī)關(guān)：（1）國燾提議整軍經(jīng)武，注意軍事工作；（2）共青團(tuán)中央來一決議，批評黨的中央回避土地革命，獨(dú)秀大發(fā)雷霆，碎之于地；（3）秋白有甚長之書面提議，大約說明湖南農(nóng)民問題所促進(jìn)之階級分化的革命危機(jī)，主張土地革命暫時以減租減息、鄉(xiāng)村自治、保護(hù)佃農(nóng)等為條件，待有武力再實(shí)行沒收土地，中心問題，仍在貫徹對國民黨左派讓步政策······獨(dú)秀看完秋白之書面提議，深以為然，決定請秋白本此提議起草一正式?jīng)Q議案，于七月一日召集一活動分子會，或中央擴(kuò)大會。

瞿秋白的“甚長之書面提議”很可能是受鮑羅廷或陳獨(dú)秀委托而提出的。于是，根據(jù)會議決定，瞿秋白將書面提議正式起草成《國共兩黨關(guān)系決議案》，并在決議案中提出國共合作的11條政綱。主要內(nèi)容有：重申國民黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，聲明共產(chǎn)黨人參加國民政府，“并不含有聯(lián)合政權(quán)、分割政權(quán)的意義”，并向國民黨保證：工農(nóng)群眾組織必須受國民黨的領(lǐng)導(dǎo)，他們的要求必須符合國民黨代表大會的決議和政府的法令；工會不得干涉店員的解雇、店鋪的管理，更不得懲罰店主；店員的經(jīng)濟(jì)要求不得超越店主的經(jīng)濟(jì)能力；工會和糾察隊(duì)等必須置于國民政府的監(jiān)督之下，除非政府允許，不得行使警察職權(quán)，如逮捕、審判和巡邏。

這11條政綱，前幾條強(qiáng)調(diào)維護(hù)國共合作的必要性，其余全是妥協(xié)退讓的具體內(nèi)容。7月1日，在鮑羅廷的指導(dǎo)下，中共中央舉行擴(kuò)大會議（《毛澤東年譜》說是7月3日召開的），通過了這一議決案和政綱。這是一個“集機(jī)會主義之大成”的對國民黨全面退卻的綱領(lǐng)。但是，它既無法拖住汪精衛(wèi)集團(tuán)急劇右駛的車輪，又使中共中央成為革命風(fēng)浪中一艘迷途的航船。蔡和森說：

這不是秋白同志和獨(dú)秀同志個人的責(zé)任。秋白主持的決議和說明中，不過是兩（個）月以來（五次大會后）動搖、猶疑、回避土地革命，向所謂左派讓步政策之總結(jié)罷了。

瞿秋白自己后來評價說：

這十一條政綱是與國民黨左派合作的最后嘗試，更后的拉彼，一面逃與避，一面拉與拽?！ぁぁぁぁぁな粭l政綱是集機(jī)會主義之大成，亦是機(jī)會主義之頂點(diǎn)，過此一往，機(jī)會主義自身已崩潰而粉碎，中央政治局也是不能不散伙了。

6月底共產(chǎn)國際發(fā)來訓(xùn)令，下決心要調(diào)整陳獨(dú)秀和鮑羅廷。其內(nèi)容是批判機(jī)會主義錯誤，改組中共中央，調(diào)回被解除顧問合同的鮑羅廷。鮑羅廷扣住訓(xùn)令，希望局勢能夠峰回路轉(zhuǎn)。但是，國際指示的內(nèi)容逐步在黨內(nèi)傳布，國民黨已公開準(zhǔn)備叛變，接替他的新國際代表已在來武漢的路上。鮑羅廷實(shí)在無法繼續(xù)拖下去了。7月12日，鮑羅廷與陳獨(dú)秀談話，表示要執(zhí)行國際訓(xùn)令。陳獨(dú)秀一言不發(fā)，只點(diǎn)點(diǎn)頭。根據(jù)共產(chǎn)國際關(guān)于改組中共中央指示的精神，鮑羅廷提議：陳獨(dú)秀、譚平山去莫斯科與共產(chǎn)國際討論中國問題；瞿秋白、蔡和森去海參崴辦黨校；指定張國燾、張?zhí)?、李維漢、李立三、周恩來五人組成中共臨時中央常務(wù)委員會。