國民黨改組和即將召開的國民黨“一大”，是當(dāng)時(shí)海內(nèi)外新聞輿論界最關(guān)注的敏感問題。各種猜測推論性的快訊不斷出現(xiàn)，廣州城內(nèi)各種細(xì)微的新變化，都成為新聞輿情的熱點(diǎn)。在這種情況下，鮑羅廷盡管十分繁忙，但有兩件事情他沒有也不敢忽略：一是與來廣州開會(huì)的共產(chǎn)黨人商談如何把握這次大會(huì)的統(tǒng)一基調(diào)；二是必須在大會(huì)召開之前拿出“一大”宣言。這兩點(diǎn)每一樣都少不了瞿秋白的作用。

國民黨“一大”召開前夕，李大釗、張國燾離京赴粵途經(jīng)上海時(shí)，陳獨(dú)秀與他們舉行了會(huì)談，共同討論到廣州參加國民黨一大的中共代表所應(yīng)采取的態(tài)度。在會(huì)上陳獨(dú)秀提議，由李大釗、張國燾前去廣州同已在那里的譚平山、瞿秋白等組織一個(gè)指導(dǎo)小組，“指揮出席國民黨大會(huì)的共產(chǎn)黨員”。很顯然，指導(dǎo)小組是為了統(tǒng)一思想，“實(shí)行內(nèi)部壓力的政策”而臨時(shí)設(shè)立的。這一措施很有效，結(jié)果在國民黨“一大”期間，中國共產(chǎn)黨人代表都很“遵守紀(jì)律”。

國民黨“一大”的最重要文件之一是“一大”宣言。經(jīng)鮑羅廷安排，孫中山同意，瞿秋白與鮑羅廷、廖仲愷、胡漢民、汪精衛(wèi)一起組成宣言起草委員會(huì)。在這些成員中，胡漢民和汪精衛(wèi)是早年隨同孫中山在東京辦報(bào)的筆桿子，廖仲愷則是籌劃國民黨改組的孫中山“第一助手”。瞿秋白能與他們一起參與國民黨“一大”宣言的起草工作，固然與鮑羅廷的安排有關(guān)，但他本人所具備的才華、能力和理論素養(yǎng)也是重要因素。鮑羅廷在給莫斯科或加拉罕的專題報(bào)告中，有較多的地方介紹了瞿秋白協(xié)助鮑羅廷等人起草國民黨宣言一事。在1月14日至15日的討論會(huì)上，鮑羅廷要求宣言應(yīng)分為三個(gè)部分：1.對國民黨過去錯(cuò)誤的批判和對現(xiàn)有各種救國方案的分析；2.國民黨總的立場，它對自己的原則的想法；3.國民黨現(xiàn)在能立刻提出的建議。按照鮑的要求，委員會(huì)至少花費(fèi)了15個(gè)小時(shí)的緊張商討、研究和修改，最后定稿的宣言為三個(gè)部分：中國之現(xiàn)狀、國民黨之主義、國民黨之政綱。正如鮑羅廷的報(bào)告所言：

在廣州這里，由4人即胡漢民、廖仲愷、汪精衛(wèi)和我組成的委員會(huì)，在瞿秋白的參加下至少花費(fèi)了15個(gè)小時(shí)。應(yīng)該說，在這次討論中至少應(yīng)該指出兩個(gè)主要方面：（1）一方面就連國民黨左派對現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制也全然不了解，另一方面又在某種程度上真誠地希望了解；（2）對社會(huì)政治問題的小資產(chǎn)階級態(tài)度。

······

除了4點(diǎn)分歧以外，行動(dòng)綱領(lǐng)已由委員會(huì)起草好，并有了中文本，瞿秋白同志把它從中文譯成俄文和從俄文譯成中文做了很多工作。

我們從鮑羅廷在當(dāng)時(shí)留下的筆記和報(bào)告中可以看出，在這個(gè)過程中，當(dāng)鮑羅廷同國民黨的領(lǐng)導(dǎo)人胡漢民、張繼和汪精衛(wèi)等人的意識(shí)形態(tài)感覺格格不入而非常惱火又無可奈何的時(shí)候，當(dāng)鮑羅廷覺得與國民黨內(nèi)那些身穿“康德的舊靴子和威爾遜主義破衣爛衫”的人，那些崇尚“羅庇斯俾爾美學(xué)”的人幾乎無法共事的時(shí)候，是瞿秋白充當(dāng)著他強(qiáng)有力的助手，使國民黨“一大”的籌備和召開工作得以順利進(jìn)行。

1月18日，瞿秋白與鮑羅廷一起參加了出席國民黨“一大”的李大釗、譚平山、于樹德、毛澤東等20人召開的黨團(tuán)內(nèi)部會(huì)議。這是一次非常重要的會(huì)議，用鮑羅廷的話說是“自己人的會(huì)”。會(huì)議由鮑羅廷主持。會(huì)上，毛澤東就頭天共產(chǎn)黨人開會(huì)決定分成幾個(gè)小組，而不是集中在一起出席全體會(huì)議的情況，向鮑羅廷作匯報(bào)和解釋。鮑羅廷表示不理解，提出成立一個(gè)代表所有代表團(tuán)的委員會(huì)。瞿秋白把大家的意見翻譯給鮑羅廷聽：

有些同志說，聯(lián)席會(huì)議是技術(shù)性的更合適些，因?yàn)槲瘑T會(huì)本身就是各個(gè)代表團(tuán)的聯(lián)合會(huì)。另一些人說，委員會(huì)的所有委員都很忙，不可能跟在每一位代表后面通報(bào)其所需要的信息。所以除了這些會(huì)議之外，還可以組織專門的聯(lián)席會(huì)議，然后由這些代表向自己的同志通報(bào)情況。

最后，鮑羅廷作了總結(jié)：

我支持除了委員會(huì)之外還要組織各代表團(tuán)代表的聯(lián)席會(huì)議的建議?，F(xiàn)有5個(gè)代表團(tuán)，就是說有5位代表和一個(gè)由3—4人組成的委員會(huì)。要分組，共分4個(gè)小組。

1月20日至30日，國民黨“一大”在廣州高等師范禮堂隆重召開。這次會(huì)議開辟了中國國民運(yùn)動(dòng)的新紀(jì)元；是第一次國共合作正式建立的標(biāo)志。瞿秋白與毛澤東一起當(dāng)選為國民黨候補(bǔ)中央執(zhí)行委員。