過(guò)去十年的時(shí)代特點(diǎn)之一，就是中國(guó)作為關(guān)鍵的一員，在日漸形成的國(guó)際法律新秩序中嶄露頭角。中國(guó)的這一當(dāng)代角色是與其所扮演的歷史角色一脈相承的。在《聯(lián)合國(guó)憲章》和二戰(zhàn)后十年間訂立的許多國(guó)際協(xié)定的談判中，中國(guó)一直扮演著一個(gè)核心的角色。而正是這些協(xié)定構(gòu)筑了現(xiàn)代國(guó)際法律體系的基礎(chǔ)。

在隨后的歲月中，中國(guó)所發(fā)揮的作用依舊顯著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)的范疇。中國(guó)早已成為《日內(nèi)瓦公約》和《防止及懲治滅絕種族罪公約》的締約國(guó)，還參加了大量的多邊協(xié)定和雙邊協(xié)定。近年來(lái)，中國(guó)參與國(guó)際法律體系的廣度和深度更是不斷拓展，對(duì)人權(quán)、貿(mào)易、環(huán)境以及國(guó)際法規(guī)制的其他領(lǐng)域的介入日益加深。一個(gè)又一個(gè)重要的里程碑在過(guò)去二十年里相繼樹立。 1993年，中國(guó)成為解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心的成員。 1996年，中國(guó)正式批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。1998年，中國(guó)簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。2001年，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，接受了該組織涵蓋甚廣的強(qiáng)制性爭(zhēng)端解決機(jī)制。在 2009年 12月，中國(guó)又首次亮相于國(guó)際法院的審判庭，參加了該法院就科索沃宣布獨(dú)立之合法性問題的咨詢意見程序。

隨著中國(guó)全球政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境地位的不斷提升，她對(duì)待國(guó)際法的態(tài)度也日益為世界所矚目。同美國(guó)和英國(guó)一樣，中國(guó)也會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)于國(guó)際法律規(guī)則而言，不存在所謂的“菜單式”的承諾方法。所有國(guó)家都發(fā)現(xiàn)他們很難做到只挑選自己喜歡的規(guī)則而拋盡其余。一國(guó)不能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不考慮那些事關(guān)人類尊嚴(yán)發(fā)展的規(guī)范。它也不能只擁抱那些開放新市場(chǎng)的誘人規(guī)則，而不顧及那些促進(jìn)人權(quán)與尊嚴(yán)的規(guī)則。各種各樣的規(guī)范和制度之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，即使這種聯(lián)系目前也許僅僅處于萌芽狀態(tài)。它要求每個(gè)國(guó)家都捫心自問：我們對(duì)一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的承諾，究竟有幾分認(rèn)真，幾分嚴(yán)肅？

我認(rèn)為中國(guó)的全球參與完全可能成為推動(dòng)全球法治的一個(gè)重要契機(jī)。同英國(guó)和美國(guó)一樣，在其發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)深知其國(guó)際利益有賴于一套以規(guī)則為基礎(chǔ)的制度。這一制度不是基于東風(fēng)壓倒西風(fēng)式的單方強(qiáng)制，而是根植于貫穿在現(xiàn)代國(guó)際法律秩序之中的合作與尊重的精神。從中國(guó)活躍的專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，從在世界各地為其祖國(guó)爭(zhēng)取主權(quán)權(quán)益的中國(guó)律師和外交家們的素質(zhì)，從北京、上海等地的充滿活力的律師事務(wù)所里，都可以清楚地看到這種希望在閃光。其實(shí)，就是從我授課的中國(guó)學(xué)生的優(yōu)良表現(xiàn)上也可以看到這一點(diǎn)。

然而，全球參與同時(shí)意味著全球責(zé)任。中國(guó)將越來(lái)越多地受到國(guó)際社會(huì)依據(jù)法律準(zhǔn)則而進(jìn)行的監(jiān)督。中國(guó)參與制定了這些法律準(zhǔn)則，也越來(lái)越多地受其制約。不可避免地，可能會(huì)有越來(lái)越強(qiáng)烈的呼聲要求中國(guó)批準(zhǔn)人權(quán)法公約，要求中國(guó)依法限制溫室氣體的排放，要求中國(guó)接受保護(hù)外國(guó)投資的條約和《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》之類的法律文件。這就是成功的代價(jià)。若非如此，世界將仍然是一個(gè)無(wú)法無(wú)天的世界，不僅看起來(lái)黯然失色，而且最終不會(huì)給任何一個(gè)國(guó)家?guī)?lái)真正的好處。英國(guó)和美國(guó)近年所采取的彌補(bǔ)其早年無(wú)法無(wú)天做法的行動(dòng)已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。正是早年他們的那些做法促使我在 2005年寫下了這本小書。不過(guò)，就像美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬所說(shuō)的，國(guó)際法治依然任重而道遠(yuǎn)。

在這里，我謹(jǐn)向單文華教授和他的同事們表示衷心感謝！感謝他們的莫大努力，讓本書能夠獲此優(yōu)允，走近更多的中國(guó)讀者！唯愿這些前車之鑒能夠得以充分汲取，無(wú)法無(wú)天的世界歷史將不再重演！

菲利普 ·桑斯教授御用大律師

倫敦大學(xué)學(xué)院， Matrix Chambers大律師事務(wù)所

2010年 5月于倫敦