過去十年的時(shí)代特點(diǎn)之一，就是中國作為關(guān)鍵的一員，在日漸形成的國際法律新秩序中嶄露頭角。中國的這一當(dāng)代角色是與其所扮演的歷史角色一脈相承的。在《聯(lián)合國憲章》和二戰(zhàn)后十年間訂立的許多國際協(xié)定的談判中，中國一直扮演著一個(gè)核心的角色。而正是這些協(xié)定構(gòu)筑了現(xiàn)代國際法律體系的基礎(chǔ)。

在隨后的歲月中，中國所發(fā)揮的作用依舊顯著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)安理會(huì)常任理事國的范疇。中國早已成為《日內(nèi)瓦公約》和《防止及懲治滅絕種族罪公約》的締約國，還參加了大量的多邊協(xié)定和雙邊協(xié)定。近年來，中國參與國際法律體系的廣度和深度更是不斷拓展，對人權(quán)、貿(mào)易、環(huán)境以及國際法規(guī)制的其他領(lǐng)域的介入日益加深。一個(gè)又一個(gè)重要的里程碑在過去二十年里相繼樹立。 1993年，中國成為解決投資爭端國際中心的成員。 1996年，中國正式批準(zhǔn)了《聯(lián)合國海洋法公約》。1998年，中國簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。2001年，中國加入了世界貿(mào)易組織，接受了該組織涵蓋甚廣的強(qiáng)制性爭端解決機(jī)制。在 2009年 12月，中國又首次亮相于國際法院的審判庭，參加了該法院就科索沃宣布獨(dú)立之合法性問題的咨詢意見程序。

隨著中國全球政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境地位的不斷提升，她對待國際法的態(tài)度也日益為世界所矚目。同美國和英國一樣，中國也會(huì)發(fā)現(xiàn)對于國際法律規(guī)則而言，不存在所謂的“菜單式”的承諾方法。所有國家都發(fā)現(xiàn)他們很難做到只挑選自己喜歡的規(guī)則而拋盡其余。一國不能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不考慮那些事關(guān)人類尊嚴(yán)發(fā)展的規(guī)范。它也不能只擁抱那些開放新市場的誘人規(guī)則，而不顧及那些促進(jìn)人權(quán)與尊嚴(yán)的規(guī)則。各種各樣的規(guī)范和制度之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系，即使這種聯(lián)系目前也許僅僅處于萌芽狀態(tài)。它要求每個(gè)國家都捫心自問：我們對一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序的承諾，究竟有幾分認(rèn)真，幾分嚴(yán)肅？

我認(rèn)為中國的全球參與完全可能成為推動(dòng)全球法治的一個(gè)重要契機(jī)。同英國和美國一樣，在其發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中國深知其國際利益有賴于一套以規(guī)則為基礎(chǔ)的制度。這一制度不是基于東風(fēng)壓倒西風(fēng)式的單方強(qiáng)制，而是根植于貫穿在現(xiàn)代國際法律秩序之中的合作與尊重的精神。從中國活躍的專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，從在世界各地為其祖國爭取主權(quán)權(quán)益的中國律師和外交家們的素質(zhì)，從北京、上海等地的充滿活力的律師事務(wù)所里，都可以清楚地看到這種希望在閃光。其實(shí)，就是從我授課的中國學(xué)生的優(yōu)良表現(xiàn)上也可以看到這一點(diǎn)。

然而，全球參與同時(shí)意味著全球責(zé)任。中國將越來越多地受到國際社會(huì)依據(jù)法律準(zhǔn)則而進(jìn)行的監(jiān)督。中國參與制定了這些法律準(zhǔn)則，也越來越多地受其制約。不可避免地，可能會(huì)有越來越強(qiáng)烈的呼聲要求中國批準(zhǔn)人權(quán)法公約，要求中國依法限制溫室氣體的排放，要求中國接受保護(hù)外國投資的條約和《國際刑事法院羅馬規(guī)約》之類的法律文件。這就是成功的代價(jià)。若非如此，世界將仍然是一個(gè)無法無天的世界，不僅看起來黯然失色，而且最終不會(huì)給任何一個(gè)國家?guī)碚嬲暮锰?。英國和美國近年所采取的彌補(bǔ)其早年無法無天做法的行動(dòng)已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。正是早年他們的那些做法促使我在 2005年寫下了這本小書。不過，就像美國總統(tǒng)奧巴馬所說的，國際法治依然任重而道遠(yuǎn)。

在這里，我謹(jǐn)向單文華教授和他的同事們表示衷心感謝！感謝他們的莫大努力，讓本書能夠獲此優(yōu)允，走近更多的中國讀者！唯愿這些前車之鑒能夠得以充分汲取，無法無天的世界歷史將不再重演！

菲利普 ·桑斯教授御用大律師

倫敦大學(xué)學(xué)院， Matrix Chambers大律師事務(wù)所

2010年 5月于倫敦