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我是誰(shuí)?

城變 作者:王志綱工作室


我是誰(shuí)?

探討成都市的城市發(fā)展戰(zhàn)略,首先要解決的一大問(wèn)題,就是成都市的城市定位的問(wèn)題,也就是要回答好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。而用什么樣的眼光和視野看待成都,是尋找城市戰(zhàn)略突破口的關(guān)鍵所在。欲把握成都,先來(lái)了解一下成都的城市底蘊(yùn)。在中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)版圖上,成都自古以來(lái)就有著與眾不同的戰(zhàn)略地位,以至于歷來(lái)有“天下未亂蜀先亂,天下已治蜀未治”一說(shuō)。

在今天的武侯祠仍懸掛著一副著名的對(duì)聯(lián):“能攻心則反側(cè)自消,自古知兵非好戰(zhàn);不審勢(shì)則寬嚴(yán)皆誤,后來(lái)治蜀要深思”,并深受毛澤東的贊賞。只要稍微查閱一下成都的歷史,可以清楚地看到這里幾千年來(lái)儼然就是一個(gè)獨(dú)立王國(guó),所謂“水旱從人,不知饑饉”,也造就了這座城市獨(dú)特的文化生態(tài)環(huán)境,堪稱一個(gè)“最不像西部的城市”。

讓我們?cè)賮?lái)看一下已有的成都的城市定位。圍繞著成都的城市定位,出現(xiàn)了各種各樣的版本,可謂五花八門(mén),但基本視野沒(méi)有變化。成都人談起成都,多少有幾分陶醉,但這里的確是一片得天獨(dú)厚的人間樂(lè)土。按照官方的說(shuō)法,成都在1993年就被國(guó)務(wù)院定位為西南地區(qū)的“三中心、兩樞紐”——商貿(mào)流通中心、金融中心、科教文化信息中心及綜合交通樞紐、通信樞紐,但這種提法與近在咫尺的重慶大同小異。后來(lái)在西部大開(kāi)發(fā)的背景下,成都自己又提出要打造“西部戰(zhàn)略高地”的口號(hào)。也有很多帶有城市推廣色彩的說(shuō)法,像什么“多彩之都”、“美食之都”、“成功之都”等。成都需要什么樣的城市定位?首先需要明確的一點(diǎn)就是:這個(gè)定位不僅是給成都人自己看的,更是給中國(guó)人看的;不僅是給今天看的,更是給明天看的;不僅是功能性的,更是包容性的。那么,究竟應(yīng)該用一把什么樣的尺子來(lái)衡量成都的價(jià)值和戰(zhàn)略地位?成都究竟是巴蜀的成都、四川的成都、西部的成都,還是中國(guó)的成都乃至世界的成都?于是,在什么樣的坐標(biāo)上來(lái)解讀成都,成為人們考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。

此時(shí),必須跳出成都、跳出西部,從更大范圍的城市經(jīng)濟(jì)格局的坐標(biāo)上來(lái)定位成都。可以看到,在全球化的影響下,隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn),在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上,已經(jīng)形成了三大城市經(jīng)濟(jì)圈——京津唐城市圈、“長(zhǎng)三角”城市圈、“珠三角”城市圈。這三大城市圈,面積不到中國(guó)的10%、人口不過(guò)20%的國(guó)土上,卻聚集了每年中國(guó)新增財(cái)富的70%,已經(jīng)成為支撐中國(guó)實(shí)力的創(chuàng)富平臺(tái),也是中國(guó)城市化起步最早、發(fā)展最成熟、最具規(guī)模的地區(qū),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),仍將擔(dān)負(fù)著中國(guó)城市化領(lǐng)頭羊的角色。但顯而易見(jiàn)的是,這三大城市群都無(wú)一例外地處在東部地區(qū),占國(guó)土面積2/3的西部卻是一個(gè)巨大的空白。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵在于中西部的崛起。

沒(méi)有西部的城市化,就難以想象中華民族的集體復(fù)興,而西部崛起的關(guān)鍵還在城市。于是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了這樣一幅畫(huà)卷:東部三大城市圈為中國(guó)的綜合實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),猶如一支強(qiáng)勁的長(zhǎng)弓;長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶則如一支利箭,張弓搭箭,確立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展的格局。但決定這支箭的射程和威力的關(guān)鍵不僅在于弓,更在于是否有強(qiáng)有力的支點(diǎn)。也就是說(shuō),從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā),東部的城市群做得再好也只是錦上添花,而西部城市群則具備不鳴則已、一鳴驚人的可能。在城市中國(guó)這個(gè)引弦待發(fā)的格局上,幅員遼闊、發(fā)展滯后的西部亟須形成新的城市圈作為發(fā)力點(diǎn)。在中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)張弓搭箭“3+1” 的新格局下,“3+1”的“1”,只可能出現(xiàn)在西部。這是歷史賦予西部的一個(gè)沒(méi)有任何理由拒絕的天時(shí)。放眼西部,誰(shuí)最有條件競(jìng)爭(zhēng)“1”的角色呢?人們的目光自然落在躁動(dòng)的成渝經(jīng)濟(jì)圈上。

在中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的歷史背景下,成渝城市圈的戰(zhàn)略地位凸顯:作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)、西部城市軸的中心,成渝城市圈北拉西北、南帶西南、東聯(lián)華中、西引西藏,是西部最容易形成真正意義上的城市群的區(qū)域。按照當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì),成都與重慶,一個(gè)是西南地區(qū)傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心,一個(gè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的直轄市,二者的經(jīng)濟(jì)總量占西部12省、市、區(qū)的1/4。成渝城市圈的人口總數(shù)超過(guò)6 000萬(wàn),2002年的社會(huì)商品零售總額達(dá)1 473億元,是西部地區(qū)最大的消費(fèi)市場(chǎng)。成渝城市圈地理位置優(yōu)越,交通便捷,歷來(lái)是西部重要的交通樞紐。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量還是戰(zhàn)略地位上講,成渝城市圈在經(jīng)濟(jì)總量上遠(yuǎn)大于可能形成的大武漢城市圈;在戰(zhàn)略地位上更強(qiáng)于沿海地區(qū)可能形成的遼寧、山東、吉黑、蘇西皖南四大新生城市圈。

相比較而言,西部的另外一個(gè)有爭(zhēng)做“西部第一城”實(shí)力的城市西安,雖然占據(jù)西北戰(zhàn)略要沖,擁有深厚的文化底蘊(yùn),在自己的勢(shì)力范圍內(nèi)也歷來(lái)是一枝獨(dú)秀,無(wú)人能與之爭(zhēng)鋒。但是,西安畢竟是陜西省的單核城市,顯得勢(shì)單力薄,終難與成渝相抗衡。由此可見(jiàn),以重慶和成都為兩極的長(zhǎng)江上游(成渝)城市圈,最有可能成為啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的龍頭,取得進(jìn)入“3+1”格局的入場(chǎng)券。中國(guó)經(jīng)濟(jì)張弓搭箭好風(fēng)憑借力,送我上青云。如果站在整個(gè)中國(guó)城市化和城市格局發(fā)展態(tài)勢(shì)的層面上去打量成都,既然歷史的聚光燈開(kāi)始眷顧成渝,成都自然沒(méi)有理由不按照一個(gè)更宏偉的目標(biāo)重新規(guī)劃。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“3+1”格局的戰(zhàn)略平臺(tái),給了成都充分的信心和底氣。成都在這個(gè)廣闊的平臺(tái)上對(duì)自身的城市發(fā)展模式進(jìn)行了一次脫胎換骨的再造。對(duì)于杭州、深圳這樣的城市來(lái)說(shuō),無(wú)論它們?nèi)绾伟l(fā)展,都只是所處城市群的二線成員,而成都則很有可能執(zhí)城市群之牛耳。于是,仿佛一夜之間,原本不起眼的西部二線城市——成都,被放到了一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略層面上。正是這種戰(zhàn)略的高度,給成都未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的張力。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局“3+1”的宏觀判斷下,重新審視成都時(shí)可以發(fā)現(xiàn),成都不僅是四川的成都、巴蜀的成都、西部的成都,更是中國(guó)的成都。在中國(guó)的城市化未來(lái)幾十年的舞臺(tái)上,成都注定要扮演舉足輕重的角色。成都的歷史使命不再是僅僅滿足于作為西南區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心城市,成都應(yīng)該最大限度地發(fā)揮其自身的潛力與優(yōu)勢(shì),真正成為中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的主力二傳手和主傳動(dòng)軸,成為中國(guó)西部的支點(diǎn)。


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