我是誰(shuí)？

探討成都市的城市發(fā)展戰(zhàn)略，首先要解決的一大問(wèn)題，就是成都市的城市定位的問(wèn)題，也就是要回答好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題。而用什么樣的眼光和視野看待成都，是尋找城市戰(zhàn)略突破口的關(guān)鍵所在。欲把握成都，先來(lái)了解一下成都的城市底蘊(yùn)。在中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)版圖上，成都自古以來(lái)就有著與眾不同的戰(zhàn)略地位，以至于歷來(lái)有“天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未治”一說(shuō)。

在今天的武侯祠仍懸掛著一副著名的對(duì)聯(lián)：“能攻心則反側(cè)自消，自古知兵非好戰(zhàn)；不審勢(shì)則寬嚴(yán)皆誤，后來(lái)治蜀要深思”，并深受毛澤東的贊賞。只要稍微查閱一下成都的歷史，可以清楚地看到這里幾千年來(lái)儼然就是一個(gè)獨(dú)立王國(guó)，所謂“水旱從人，不知饑饉”，也造就了這座城市獨(dú)特的文化生態(tài)環(huán)境，堪稱一個(gè)“最不像西部的城市”。

讓我們?cè)賮?lái)看一下已有的成都的城市定位。圍繞著成都的城市定位，出現(xiàn)了各種各樣的版本，可謂五花八門(mén)，但基本視野沒(méi)有變化。成都人談起成都，多少有幾分陶醉，但這里的確是一片得天獨(dú)厚的人間樂(lè)土。按照官方的說(shuō)法，成都在1993年就被國(guó)務(wù)院定位為西南地區(qū)的“三中心、兩樞紐”——商貿(mào)流通中心、金融中心、科教文化信息中心及綜合交通樞紐、通信樞紐，但這種提法與近在咫尺的重慶大同小異。后來(lái)在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，成都自己又提出要打造“西部戰(zhàn)略高地”的口號(hào)。也有很多帶有城市推廣色彩的說(shuō)法，像什么“多彩之都”、“美食之都”、“成功之都”等。成都需要什么樣的城市定位？首先需要明確的一點(diǎn)就是：這個(gè)定位不僅是給成都人自己看的，更是給中國(guó)人看的；不僅是給今天看的，更是給明天看的；不僅是功能性的，更是包容性的。那么，究竟應(yīng)該用一把什么樣的尺子來(lái)衡量成都的價(jià)值和戰(zhàn)略地位？成都究竟是巴蜀的成都、四川的成都、西部的成都，還是中國(guó)的成都乃至世界的成都？于是，在什么樣的坐標(biāo)上來(lái)解讀成都，成為人們考慮一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。

此時(shí)，必須跳出成都、跳出西部，從更大范圍的城市經(jīng)濟(jì)格局的坐標(biāo)上來(lái)定位成都。可以看到，在全球化的影響下，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，已經(jīng)形成了三大城市經(jīng)濟(jì)圈——京津唐城市圈、“長(zhǎng)三角”城市圈、“珠三角”城市圈。這三大城市圈，面積不到中國(guó)的10%、人口不過(guò)20%的國(guó)土上，卻聚集了每年中國(guó)新增財(cái)富的70%，已經(jīng)成為支撐中國(guó)實(shí)力的創(chuàng)富平臺(tái)，也是中國(guó)城市化起步最早、發(fā)展最成熟、最具規(guī)模的地區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，仍將擔(dān)負(fù)著中國(guó)城市化領(lǐng)頭羊的角色。但顯而易見(jiàn)的是，這三大城市群都無(wú)一例外地處在東部地區(qū)，占國(guó)土面積2/3的西部卻是一個(gè)巨大的空白。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于中西部的崛起。

沒(méi)有西部的城市化，就難以想象中華民族的集體復(fù)興，而西部崛起的關(guān)鍵還在城市。于是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了這樣一幅畫(huà)卷：東部三大城市圈為中國(guó)的綜合實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，猶如一支強(qiáng)勁的長(zhǎng)弓；長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶則如一支利箭，張弓搭箭，確立了中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展的格局。但決定這支箭的射程和威力的關(guān)鍵不僅在于弓，更在于是否有強(qiáng)有力的支點(diǎn)。也就是說(shuō)，從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，東部的城市群做得再好也只是錦上添花，而西部城市群則具備不鳴則已、一鳴驚人的可能。在城市中國(guó)這個(gè)引弦待發(fā)的格局上，幅員遼闊、發(fā)展滯后的西部亟須形成新的城市圈作為發(fā)力點(diǎn)。在中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)張弓搭箭“3+1” 的新格局下，“3+1”的“1”，只可能出現(xiàn)在西部。這是歷史賦予西部的一個(gè)沒(méi)有任何理由拒絕的天時(shí)。放眼西部，誰(shuí)最有條件競(jìng)爭(zhēng)“1”的角色呢？人們的目光自然落在躁動(dòng)的成渝經(jīng)濟(jì)圈上。

在中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的歷史背景下，成渝城市圈的戰(zhàn)略地位凸顯：作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)、西部城市軸的中心，成渝城市圈北拉西北、南帶西南、東聯(lián)華中、西引西藏，是西部最容易形成真正意義上的城市群的區(qū)域。按照當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，成都與重慶，一個(gè)是西南地區(qū)傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，一個(gè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的直轄市，二者的經(jīng)濟(jì)總量占西部12省、市、區(qū)的1/4。成渝城市圈的人口總數(shù)超過(guò)6 000萬(wàn)，2002年的社會(huì)商品零售總額達(dá)1 473億元，是西部地區(qū)最大的消費(fèi)市場(chǎng)。成渝城市圈地理位置優(yōu)越，交通便捷，歷來(lái)是西部重要的交通樞紐。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量還是戰(zhàn)略地位上講，成渝城市圈在經(jīng)濟(jì)總量上遠(yuǎn)大于可能形成的大武漢城市圈；在戰(zhàn)略地位上更強(qiáng)于沿海地區(qū)可能形成的遼寧、山東、吉黑、蘇西皖南四大新生城市圈。

相比較而言，西部的另外一個(gè)有爭(zhēng)做“西部第一城”實(shí)力的城市西安，雖然占據(jù)西北戰(zhàn)略要沖，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，在自己的勢(shì)力范圍內(nèi)也歷來(lái)是一枝獨(dú)秀，無(wú)人能與之爭(zhēng)鋒。但是，西安畢竟是陜西省的單核城市，顯得勢(shì)單力薄，終難與成渝相抗衡。由此可見(jiàn)，以重慶和成都為兩極的長(zhǎng)江上游（成渝）城市圈，最有可能成為啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)的龍頭，取得進(jìn)入“3+1”格局的入場(chǎng)券。中國(guó)經(jīng)濟(jì)張弓搭箭好風(fēng)憑借力，送我上青云。如果站在整個(gè)中國(guó)城市化和城市格局發(fā)展態(tài)勢(shì)的層面上去打量成都，既然歷史的聚光燈開(kāi)始眷顧成渝，成都自然沒(méi)有理由不按照一個(gè)更宏偉的目標(biāo)重新規(guī)劃。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“3+1”格局的戰(zhàn)略平臺(tái)，給了成都充分的信心和底氣。成都在這個(gè)廣闊的平臺(tái)上對(duì)自身的城市發(fā)展模式進(jìn)行了一次脫胎換骨的再造。對(duì)于杭州、深圳這樣的城市來(lái)說(shuō)，無(wú)論它們?nèi)绾伟l(fā)展，都只是所處城市群的二線成員，而成都則很有可能執(zhí)城市群之牛耳。于是，仿佛一夜之間，原本不起眼的西部二線城市——成都，被放到了一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略層面上。正是這種戰(zhàn)略的高度，給成都未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的張力。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局“3+1”的宏觀判斷下，重新審視成都時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，成都不僅是四川的成都、巴蜀的成都、西部的成都，更是中國(guó)的成都。在中國(guó)的城市化未來(lái)幾十年的舞臺(tái)上，成都注定要扮演舉足輕重的角色。成都的歷史使命不再是僅僅滿足于作為西南區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心城市，成都應(yīng)該最大限度地發(fā)揮其自身的潛力與優(yōu)勢(shì)，真正成為中國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的主力二傳手和主傳動(dòng)軸，成為中國(guó)西部的支點(diǎn)。