作出承諾很容易，但可信承諾則另當(dāng)別論。Kornai(1986：1705~1706)觀察到：在匈牙利，工匠和小店主都擔(dān)心政府沒收，盡管 官方一再宣稱他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是匈牙利社會(huì)主義的永久特征 。 他們中的很多人是短期利益最大化者，對(duì)于建立長(zhǎng)期信譽(yù)或投資于長(zhǎng)期固定資產(chǎn)并不感興趣 (1986：1706)。這一點(diǎn)可由以下事實(shí)來(lái)解釋： 這些人或他們的父輩都經(jīng)歷了40年代財(cái)產(chǎn)充公的時(shí)期 (Kornai，1986，p 1705)。

但原因不只如此。除了因?yàn)橛羞^(guò)財(cái)產(chǎn)征用的歷史，還因?yàn)橹钡?986年政府結(jié)構(gòu)并未改變，仍是先發(fā)制人進(jìn)行侵占。政府的聲明只有經(jīng)得起長(zhǎng)期考驗(yàn)或伴隨著可信的不會(huì)輕易取消的政治重組后才更加可信。正如一位波蘭企業(yè)家最近所說(shuō)的那樣： 我不想要昂貴的機(jī)器。如果局勢(shì)改變，我會(huì)被它們纏住。 (Newman，1989，p 37)請(qǐng)注意，在這方面， 如果法律及實(shí)施處于一黨制政府的控制之下，那么法律的客觀公正性難以保證 (Berman，1983，p 37)。如果制定法律的君主 不能隨意地制定法律，并且除非他重新制定 依法制定 否則他會(huì)受到法律的約束 (Berman，1983：9)，那么法律的可信性才會(huì)提高。自我否定的法令，甚至已經(jīng)滲入政治過(guò)程的慣性，都有著可承諾的益處(North和Weingast，1989)。

而這些并未體現(xiàn)在東歐和蘇聯(lián)身上，MikhailGorbachev(建議美國(guó)公司迅速在蘇聯(lián)投資而不要觀望等待)提議： 現(xiàn)在與我們一起奮斗，參與到我們偉大國(guó)家建設(shè)中的公司，有著美好的前景 而那些一味等待的公司將來(lái)仍然是旁觀者 我們拭目以待 (InternationalHeraldTribune，1990：5)。蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)承諾早行動(dòng)會(huì)得到獎(jiǎng)賞而晚行動(dòng)會(huì)受到懲罰，這反映了胡蘿卜加大棒的傳統(tǒng)激勵(lì)。它忽視了輕易的行政獨(dú)裁是契約風(fēng)險(xiǎn)的源泉。矛盾在于較少的自由度優(yōu)于較大的行政專斷，因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)這種方式得到更多的可信承諾。有效的經(jīng)濟(jì)改革要求：要想建立投資者的信心，就要消除違約的可能性。

政府方面缺乏可信承諾，這給私人部門中長(zhǎng)期的、固定的、無(wú)論是專用性的還是非專用性的投資都帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。如果長(zhǎng)期性、固定性都與資產(chǎn)專用性無(wú)關(guān)，那么所有類型的私人部門的監(jiān)管交易成本會(huì)隨著征用風(fēng)險(xiǎn)的增加而增加。這種情況下，和的值可能變化很小或者不改變。可以肯定，在人們認(rèn)為征用風(fēng)險(xiǎn)很大的體制下，政府一方將不得不承受較大的長(zhǎng)期投資負(fù)擔(dān)。私人部門的長(zhǎng)期投資將偏好那些能走私的資產(chǎn)或是其他可移動(dòng)資產(chǎn)，例如通常意義上的人力資產(chǎn)(熟練的工人、手工業(yè)者)，如果允許遷居至別國(guó)，就可利用人力資產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

泄密(leakage)。不僅許多產(chǎn)權(quán)的價(jià)值被政府低估，專門知識(shí)和信息的價(jià)值也可能被供應(yīng)商、購(gòu)買者和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挪用或浪費(fèi)。Teece(1986)最近提出這些問題，并連帶探討了 弱的可占用體制 ，這與Arrow(1962)早期關(guān)于信息產(chǎn)權(quán)的討論相關(guān)。如果不能合法保護(hù)知識(shí)投資，或者如果名義上的保護(hù)(如專利)無(wú)效，那么(1)事前進(jìn)行此類投資的激勵(lì)會(huì)受到削弱；(2)將此類投資置于保護(hù)性的治理結(jié)構(gòu)之下的事后激勵(lì)增強(qiáng)。正如Teece(1986)所討論的那樣，出于保護(hù)的目的，有時(shí)會(huì)將泄密風(fēng)險(xiǎn)極大的相關(guān)生產(chǎn)階段橫向或縱向一體化，行業(yè)秘密保護(hù)就是一個(gè)例子。

與層級(jí)制相比，這里用比較治理成本來(lái)解釋弱的可占用性(更大的泄密風(fēng)險(xiǎn))增加了混合制契約的成本。圖6 1中的市場(chǎng)模式曲線和混合制曲線都因?yàn)樾姑茱L(fēng)險(xiǎn)的增加而上移，所以基本保持不變，主要影響集中于k2。當(dāng)泄密風(fēng)險(xiǎn)增加時(shí)，k2的值左移，以至于交易分布傾向于層級(jí)制。