正文

第三章 美國(guó)聯(lián)邦反托拉斯法的執(zhí)行(3)

穿行于規(guī)則之間 作者:王長(zhǎng)斌


除了對(duì)違反反托拉斯法行為本身進(jìn)行處罰以外,被判違法者還可能因?yàn)橥瑫r(shí)觸犯其他罪名而被數(shù)罪并罰,例如信件或無(wú)線(xiàn)通訊欺詐罪(18 U.S.C.§§ 1341,1343),勾結(jié)冒犯或欺詐美國(guó)罪(18 U.S.C.§ 371),勾結(jié)欺詐政府罪(18 U.S.C.§ 286),作錯(cuò)誤、編造或欺詐陳述罪(18 U.S.C.§ 287),向政府機(jī)構(gòu)作錯(cuò)誤陳述罪(18 U.S.C.§ 1001)等。

(三)近年來(lái)美國(guó)反托拉斯刑事制裁的特點(diǎn)

近年來(lái),美國(guó)反托拉斯刑事制裁呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn):

第一,罰款的數(shù)額呈上升趨勢(shì)。這一傾向明顯地體現(xiàn)在司法部近年來(lái)的司法實(shí)踐中,前面所舉的羅氏案和三星公司案是很好的例證。而且,羅氏案和三星公司案并非偶然的例子。2007年,司法部反托拉斯局指控英國(guó)航空公司(British Airways Plc)勾結(jié)固定國(guó)際貨運(yùn)費(fèi)率、固定長(zhǎng)途國(guó)際空運(yùn)旅客燃油附加費(fèi),指控大韓航空公司(Korean Air Lines Co.,Ltd)勾結(jié)固定國(guó)際貨運(yùn)費(fèi)率、固定美國(guó)飛韓國(guó)航線(xiàn)票價(jià)。兩公司均被處以3億美元罰金。

第二,對(duì)個(gè)人監(jiān)禁措施的使用頻率和刑期均呈上升趨勢(shì)。美國(guó)司法部2004年的《情況報(bào)告:反托拉斯局刑事執(zhí)行項(xiàng)目最新發(fā)展綜述》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“情況報(bào)告”)指出,2002年,所有被告被判監(jiān)禁的天數(shù)的總和超過(guò)1萬(wàn)天,平均刑期超過(guò)了18個(gè)月,這是一個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字。從1999年到2002年4年間,被判刑期超過(guò)1年的人數(shù)比之前十年的總?cè)藬?shù)還要多。這一趨勢(shì)仍在延續(xù),2007年被告被判監(jiān)禁的天數(shù)是31391天,又創(chuàng)新高。

第三,更多地將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)國(guó)際卡特爾行為。《情況報(bào)告》開(kāi)宗明義地指出:自從20世紀(jì)90年代中期以來(lái),反托拉斯局的策略是將執(zhí)法資源集中到危害美國(guó)商業(yè)和消費(fèi)者利益的國(guó)際卡特爾上。這個(gè)執(zhí)行重點(diǎn)的變化已經(jīng)取得了令人矚目的成就,打擊了國(guó)際卡特爾,主要共謀者被判刑,并且獲得了創(chuàng)紀(jì)錄的罰款。該《情況報(bào)告》還指出,在40個(gè)被罰款超過(guò)1千萬(wàn)美元的案例中,34個(gè)屬于國(guó)際卡特爾。國(guó)際卡特爾約占反托拉斯局刑事調(diào)查案件的一半;所調(diào)查的國(guó)際卡特爾涉及的領(lǐng)域包括維生素、紡織品、建筑、食品和飼料添加劑、化工產(chǎn)品、石墨電極(用于鋼鐵制造)、美術(shù)作品拍賣(mài)以及海上建筑和海上運(yùn)輸服務(wù)。1997年以來(lái),在超過(guò)20億美元的罰款中,超過(guò)90%來(lái)自與國(guó)際卡特爾有關(guān)的活動(dòng)。此外,反托拉斯局已經(jīng)對(duì)來(lái)自英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)、瑞士、意大利、瑞典、加拿大、南非、墨西哥、日本和韓國(guó)的公司官員提起了刑事指控,他們被處以巨額罰款,有些還被處以監(jiān)禁;2001財(cái)政年度以來(lái),大約1/3被指控的個(gè)人是外國(guó)公民。來(lái)自加拿大、德國(guó)、瑞士、瑞典和法國(guó)的被告已經(jīng)因?yàn)檫`反美國(guó)反托拉斯法在美國(guó)監(jiān)獄服刑。2001年,反托拉斯局把被控告的逃犯列入國(guó)際刑警組織的“紅色通緝令”中,而且通過(guò)這一方式,有幾個(gè)人已經(jīng)被逮捕。


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