盡快建立科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新機(jī)制。改革開放以來，我們在科技體制改革方面邁出了比較大的步伐，收到了良好成效。但是，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，仍沒有很好地解決。這不僅造成了科技資源的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化和科技第一生產(chǎn)力的發(fā)揮。要從深化改革入手，以有利于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為目標(biāo)，通過宏觀調(diào)控和市場配置等手段，打破地域、部門、所有制的界限，打破科研機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)之間以及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的界限，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化組合科技、產(chǎn)業(yè)資源，真正建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合社會化大生產(chǎn)和科技創(chuàng)新自身規(guī)律的新體制，形成全社會共同推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的整體合力。

當(dāng)前，要把科技體制改革的重點(diǎn)，放到推動科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)制上，引導(dǎo)大部分科研單位進(jìn)入發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。現(xiàn)行的科研單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制是在計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的，科技成果難以迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從十幾年科技體制改革的實(shí)踐看，改變這種弊端的根本措施是推動科研單位向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，讓科研單位進(jìn)入市場，在市場競爭中增強(qiáng)轉(zhuǎn)化科技成果、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的外在壓力和內(nèi)在動力。目前，國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬242個科研機(jī)構(gòu)，已經(jīng)基本完成了向企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，為深化改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。在這次全國技術(shù)創(chuàng)新大會上，中央出臺了一系列推動科研院所轉(zhuǎn)制的配套政策，并要求力爭在2000年年底之前完成?？蒲袉挝晦D(zhuǎn)制的方向、重點(diǎn)和政策，已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我省有96個省屬、300多個市縣屬科研機(jī)構(gòu)，3 3萬人，轉(zhuǎn)制工作時間緊、涉及面廣、政策性強(qiáng)，有很大難度。要迎難而上，加緊工作，確保按照中央規(guī)定的時間，高質(zhì)量地完成這項(xiàng)任務(wù)。各地各部門要高度重視，切實(shí)做好思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，周密部署，穩(wěn)妥操作，保證平穩(wěn)過渡。省科學(xué)院、農(nóng)科院、醫(yī)科院、海洋工程研究院作為我省科研隊伍的龍頭，要走在轉(zhuǎn)制工作的前列，發(fā)揮示范帶動作用。

建立健全科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新的事業(yè)要靠創(chuàng)新的體制來保證。提高科技創(chuàng)新能力，最根本的是要形成推動創(chuàng)新工作的有效機(jī)制?？萍紕?chuàng)新包括知識、技術(shù)、觀念、管理、制度等方面的創(chuàng)新，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程。從我省來講，建立科技創(chuàng)新體系要從三個方面起步，這就是以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；以科研院所、高校為基地，建立知識創(chuàng)新體系；以社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

大力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的前提和主體。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不僅對搞好國有企業(yè)具有重大意義，而且對提高國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益也具有決定性意義。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，必須建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系仍是一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位還沒有真正建立起來。全省大中型企業(yè)中有57%沒有建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，地方國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例為0 17%，僅為全國平均水平的一半；企業(yè)技術(shù)開發(fā)人員占職工總數(shù)的2 7%，也低于全國平均水平；企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值只有398億元，比上海、廣東分別少375億和250億。這樣下去，提高我省企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭能力是很難的。要結(jié)合貫徹黨的十五屆四中全會精神，把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)納入國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容中，作為企業(yè)解困和振興的根本措施來抓。要抓住當(dāng)前科研院所改革的有利時機(jī)，積極吸納科技資源和科技人才，建立健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，較大幅度地增加技術(shù)開發(fā)投入，改善科研設(shè)施條件，提高技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)與科研單位、高等院校的聯(lián)合，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、科技投入和成果轉(zhuǎn)化的主體。