健全社會保障體系，發(fā)展社會保障事業(yè)。

（四）調(diào)動一切積極因素。首先要緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。要維護社會公正，努力創(chuàng)造平等發(fā)展、公平競爭的環(huán)境，把各方面的注意力、積極性引導(dǎo)到現(xiàn)代化建設(shè)上來。特別是司法部門要嚴肅公正地執(zhí)法，維護正常的經(jīng)濟和社會秩序。各地區(qū)優(yōu)勢要相互結(jié)合，相互補充，相互促進，共同發(fā)展，把東西部地區(qū)的積極性都調(diào)動起來?；A(chǔ)條件較好的東部沿海城市，要盡可能發(fā)展得更快一些，促進和帶動西部地區(qū)更好地發(fā)展。

（五）努力維護社會穩(wěn)定。各級黨委、政府一定要有針對性地摸清可能影響社會穩(wěn)定的各種因素，做到心中有數(shù)，及時化解，特別要防止由個別問題演變?yōu)榫植可踔寥中缘膯栴}，確保不出大的問題。注意解決群眾反映強烈的熱點問題，及時妥善處理各種群體性事件，把矛盾化解在基層，解決于萌芽狀態(tài)。認真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，努力為人民群眾創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，保證改革與建設(shè)的順利進行。機構(gòu)改革要按照中央的要求，研究制定切實可行的方案，積極穩(wěn)妥地推進，保證各項工作不松、不斷、不亂。