要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和深化企業(yè)改革的要求，更新觀念，拓寬思路。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)所面臨的體制問題、機(jī)制問題、結(jié)構(gòu)問題，與市場(chǎng)體系的發(fā)育、社會(huì)保障制度的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變等密切相關(guān)，僅靠企業(yè)自身是難以解決的。各級(jí)黨委、政府要開闊視野，拓寬思路，把著眼點(diǎn)放在搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在推進(jìn)配套改革上。在思想上，要增強(qiáng)公有制實(shí)現(xiàn)形式和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的觀念，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置；沖破企業(yè)隸屬關(guān)系的束縛，只要能增加稅收，擴(kuò)大就業(yè)，不論企業(yè)歸屬誰管理，都應(yīng)當(dāng)大力支持發(fā)展；增強(qiáng)規(guī)模效益觀念，打破“小而全”、“大而全”的框框，立足于增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和總體實(shí)力。企業(yè)要克服“等、靠、要”的思想，強(qiáng)化自立意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)，主動(dòng)走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外部條件和環(huán)境變化的應(yīng)變能力，通過卓有成效的工作，努力走出一條改革和發(fā)展的成功之路。

要因地制宜，因企制宜，不搞一個(gè)模式。允許企業(yè)根據(jù)自己的特點(diǎn)選擇組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，改革、改組、改造和加強(qiáng)管理相結(jié)合，國(guó)家、企業(yè)、職工利益相兼顧，企業(yè)內(nèi)部改革與外部配套改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要積極探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔任用機(jī)制，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一大批優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，努力做到人盡其才、才盡其用。通過改革，逐步使中小企業(yè)成為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體；實(shí)現(xiàn)“小而專、小而精、小而優(yōu)、小而特”，成為給大企業(yè)配套服務(wù)或直接為人民群眾生活服務(wù)的主體；成為容納、調(diào)節(jié)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量；成為地方財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

三、堅(jiān)持中小企業(yè)改革的正確方向

中小企業(yè)的改革，要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中小企業(yè)改革的一系列方針政策，堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的正確方向。

第一，加強(qiáng)國(guó)有、集體資產(chǎn)的管理。在中小企業(yè)改革過程中，要堅(jiān)持首先搞好資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有、集體資產(chǎn)的流失。有個(gè)別地方對(duì)公有資產(chǎn)不經(jīng)有資格的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估就出售，有的評(píng)估時(shí)有意壓低價(jià)格，有的私下決定將集體企業(yè)“賣”給自己的親屬。這些都是很不對(duì)的，要切實(shí)予以糾正。以中小企業(yè)為載體，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，推動(dòng)國(guó)有、集體資產(chǎn)的流動(dòng)重組，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組的有效途徑。但產(chǎn)權(quán)制度改革必須有利于資產(chǎn)的優(yōu)化配置，有利于國(guó)有、集體資產(chǎn)保值增值，有利于搞好搞活企業(yè)。各地在中小企業(yè)改革中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省里的有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真規(guī)范運(yùn)作，建立公有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管體系，嚴(yán)格考核，使保值增值任務(wù)真正落到實(shí)處。

第二，維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)職工是企業(yè)改革的重要力量，搞好企業(yè)改革符合職工的根本利益，企業(yè)改革必須取得職工的理解、支持和參與。個(gè)別地方在改革中出現(xiàn)了某些損害職工利益的情況。有的不開職工大會(huì)，少數(shù)人說了算，有的強(qiáng)行讓職工下崗，有的強(qiáng)迫職工入股。這些問題，處理不好就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，務(wù)必引起高度重視。企業(yè)改制要切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益，使職工既增加責(zé)任和義務(wù)，也得到實(shí)際利益。進(jìn)行股份制改造，必須堅(jiān)持自愿原則，不能強(qiáng)迫職工入股。在改革中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻想著群眾，關(guān)心群眾，依靠群眾，解決職工工作、生活中的具體困難，切不可一“改”了之。對(duì)企業(yè)的離退休職工，要千方百計(jì)安排好他們的生活，使他們老有所養(yǎng)，安度晚年。

第三，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策。經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。各地各級(jí)在推動(dòng)中小企業(yè)改革過程中，一定要增強(qiáng)政治觀念和全局觀念，全面、準(zhǔn)確地理解黨和國(guó)家的一系列指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，不能搞上有政策、下有對(duì)策。中小企業(yè)改革情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極推動(dòng)，正確引導(dǎo)，不刮風(fēng)，注意工作方法，不搞“一刀切”，不亂提口號(hào)，及時(shí)防止和糾正出現(xiàn)的各種偏差。要加強(qiáng)中小企業(yè)的管理，對(duì)極少數(shù)偷稅漏稅、搞假冒偽劣、違章違法經(jīng)營(yíng)，甚至走私販私的，堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。