開發(fā)保護(hù)海洋建設(shè)“海上山東”

這是吳官正同志在山東省“海上山東”建設(shè)工作會議上講話的一部分。

（1998年9月14日）

一、加快“海上山東”建設(shè)是經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展的迫切需要

我省1991年提出了建設(shè)“海上山東”的戰(zhàn)略構(gòu)想，與黃河三角洲開發(fā)一起作為振興山東經(jīng)濟(jì)的兩大跨世紀(jì)工程。實施“海上山東”建設(shè)七年來，全省海洋經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)十分重要的組成部分。到1997年，全省海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到366億元，比1990年翻了一番多，占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5 5%。海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高；海洋工業(yè)規(guī)模效益不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鹽及鹽化工、海洋醫(yī)藥、海洋礦業(yè)、海洋石油、海洋機(jī)械等產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展；港口建設(shè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速；海洋科技整體實力大為增強，海洋產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到35%；海洋綜合管理開始起步，海洋意識普遍增強，加快“海上山東”建設(shè)的大氣候基本形成。通過合理開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)增長快、外向度高、富有活力的開放型海洋經(jīng)濟(jì)強市、強縣，創(chuàng)造了許多加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“海上山東”建設(shè)雖然取得了巨大成績，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比還很不適應(yīng)，與世界先進(jìn)水平相比還有很大差距，在工作中還存在許多問題。特別是海洋開發(fā)的層次還比較低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高，深加工、精加工產(chǎn)品少，附加值低，漁業(yè)、制鹽業(yè)、交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比重近70%，海洋精細(xì)化工、海洋醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的比重較小，還處在以漁業(yè)為主的初級發(fā)展階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)今世界海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。海洋開發(fā)投入不足，綜合管理職能有待進(jìn)一步強化。海洋資源和環(huán)境保護(hù)法制不健全，掠奪性資源開發(fā)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題十分嚴(yán)重?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，缺乏科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效機(jī)制，海洋科技優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這些矛盾和問題，嚴(yán)重制約著“海上山東”的建設(shè)，必須努力加以解決。

建設(shè)“海上山東”對全省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，意義重大。海洋經(jīng)濟(jì)包括一、二、三產(chǎn)業(yè)，門類繁多，綜合性、關(guān)聯(lián)性很強，發(fā)展?jié)摿薮?，?1世紀(jì)重要的新經(jīng)濟(jì)增長點，是山東生存與發(fā)展的新空間。現(xiàn)在全世界都在重視海洋問題，各個國家和地區(qū)都在爭奪海洋。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，海洋生物資源儲量約600億至700億噸，可能成為人類未來最大的食物來源；世界可采石油儲量約為3000億噸，其中海底石油儲量占45%；大洋中金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)開發(fā)的前景廣闊，鹽、鎂、鉀、溴、金、銀、鈾等儲量極其豐富。世界科技革命進(jìn)程的不斷加快，為大規(guī)模開發(fā)利用海洋提供了現(xiàn)實的強有力技術(shù)保證。國內(nèi)沿海各省，紛紛搶抓機(jī)遇，不斷加大海洋開發(fā)力度，把海洋經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓。《中國海洋21世紀(jì)議程》確定，進(jìn)入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)增長速度將高于國民經(jīng)濟(jì)的平均增長速度，年增長率在13%以上；到2010年海洋產(chǎn)業(yè)增加值將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。我省人多地少，人口與資源之間的矛盾日益突出。作為一個海洋大省，有著優(yōu)越的海洋資源條件，要取得下世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會的跨越性發(fā)展，建設(shè)“海上山東”有著不可替代的戰(zhàn)略作用，要求我們必須善于向海洋要效益、要發(fā)展、要后勁。