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第四章 三億救命錢(9)

水源地 作者:林建華


談到政策失誤對(duì)移民造成的困難,他對(duì)參加會(huì)議的地方干部說:

過去,國(guó)家利益考慮多了,群眾利益考慮少了,沒有花足夠的力氣去解決好移民問題 我們向你們道歉,你們也要向群眾賠禮道歉,公開承認(rèn)沒有安置好。

王任重的坦誠(chéng)透露出改革開放帶來的實(shí)事求是精神的回歸,副總理帶頭說了實(shí)話,為相關(guān)部門開口講真話創(chuàng)造了條件。實(shí)事求是,調(diào)查研究講真話成為解決移民困難的鑰匙。

隨著王任重之后,水利(電)部、湖北省、河南省都派出干部對(duì)移民生存狀況進(jìn)行了調(diào)查。

1980至1982年,丹江口市組織有關(guān)部門對(duì)移民生存現(xiàn)狀作了三次全面調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)到黨中央、國(guó)務(wù)院。丹江口水庫(kù)移民生存狀況引起中央及省新聞媒體的高度關(guān)注,人民日?qǐng)?bào)、新華社、湖北日?qǐng)?bào)不斷派記者來到庫(kù)區(qū)調(diào)查,并將調(diào)查報(bào)告清樣送中央書記處,移民的生存現(xiàn)狀引起黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

1981年3月中旬至4月下旬,受錢正英部長(zhǎng)委派,水利部政策研究室、計(jì)劃司、長(zhǎng)江委規(guī)劃處等部門組成工作組對(duì)丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民生存狀況進(jìn)行了為期40天的調(diào)查,調(diào)查組走村串戶,查看實(shí)物,傾聽意見,對(duì)移民現(xiàn)狀有了真切的了解,同年9月22日,水利部以〔81〕水規(guī)字第60號(hào)文件《關(guān)于解決丹江口水利樞紐移民遺留問題的報(bào)告》呈報(bào)國(guó)務(wù)院。文件坦承:

丹江口移民始于“大躍進(jìn)”年代,高峰在“十年動(dòng)亂”期間,由于這一特殊的歷史條件及“左”傾思想的影響和我們工作中的失誤,至今還是問題成堆。

報(bào)告提出解決問題的建議,主要內(nèi)容為:要從全局角度有規(guī)劃有步驟地分期解決移民遺留問題。解決遺留問題的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)問題,估計(jì)整個(gè)費(fèi)用需要1億~2億元,建議連續(xù)10年從丹江口電站利潤(rùn)中提取資金建立移民基金。針對(duì)農(nóng)業(yè)收購(gòu)任務(wù)過重,移民安置區(qū)無(wú)力承擔(dān),建議國(guó)家有關(guān)部門調(diào)整農(nóng)業(yè)征購(gòu)任務(wù)和糧食統(tǒng)銷指標(biāo),清理減免移民生產(chǎn)隊(duì)的債務(wù)。針對(duì)移民經(jīng)費(fèi)被挪用和不到位的情況,建議要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,保證移民經(jīng)費(fèi)用于移民。

這篇報(bào)告是國(guó)家水利主管部門第一次以正式文件方式對(duì)丹江口水利樞紐工程移民工作的回顧與反省,實(shí)事求是的黨性原則在報(bào)告中得到體現(xiàn)。

1981年12月12日,國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)報(bào)告共同研究后以計(jì)農(nóng)〔81〕831號(hào)文件《關(guān)于解決丹江口水利樞紐移民遺留問題的報(bào)告》轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院副總理18日批示:

擬同意計(jì)委意見,并告水利部按此辦理,當(dāng)否,請(qǐng)萬(wàn)里、星垣同志批示。

國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)批示:

同意水利部所提,要抓好規(guī)劃,通盤考慮,有計(jì)劃有步驟地分期安排解決。

1982年1月21日,水利部〔82〕水計(jì)字第6號(hào)《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院對(duì)處理丹江口水利樞紐移民遺留問題的指示精神》的文件主送河南、湖北兩省及長(zhǎng)江委,文件要求:

建議兩省人民政府責(zé)成主管移民工作的單位,長(zhǎng)江委派人參加,實(shí)事求是地提出一個(gè)處理移民遺留問題的規(guī)劃,提出切實(shí)可行的解決辦法以及分期實(shí)施的方案,要求在6月底以前提交規(guī)劃報(bào)告。

經(jīng)過上上下下各有關(guān)方面的不懈努力,解決移民遺留問題的車輪終于緩慢地啟動(dòng)了。

根據(jù)這個(gè)文件,河南、湖北分別組織調(diào)查組奔赴移民安置區(qū),移民們的困難情況被梳理成文,擺放到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志的案頭。要解決的主要問題有:

移民人畜飲水問題;移民房屋修復(fù)問題;庫(kù)區(qū)交通問題;庫(kù)區(qū)電灌工程配套問題;移民用電問題;移民造地補(bǔ)償問題;發(fā)展庫(kù)區(qū)漁牧業(yè)問題。

根據(jù)解決問題的需要,河南省提出經(jīng)費(fèi)1.35億元,湖北省提出經(jīng)費(fèi)2.53億元,合計(jì)3.88億元。所提經(jīng)費(fèi)經(jīng)長(zhǎng)江委審核后,建議按2.7億元的規(guī)??刂啤iL(zhǎng)江委的刀太鋒利了,攔腰一刀砍掉1.18億元。


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