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第五臺階,稱霸與冷戰(zhàn)(1945—1990)(3)

強(qiáng)國之鑒 作者:王加豐


意大利17405610199801607

俄羅斯356015-53214050-50

英國11521526196001723

美國7433512319020814

為了醒目起見,我們可以把美國作為一個(gè)大國崛起的過程圖示如下:

從上面的描述與分析可以看出,美國作為一個(gè)大國崛起的經(jīng)驗(yàn),有以下幾點(diǎn)值得我們注意:第一,美國的崛起極為迅速,實(shí)際過程只用了150年;第二,美國的崛起是以制度創(chuàng)新起步的,且這一傳統(tǒng)貫穿其崛起的全過程;第三,通過引入“福特生產(chǎn)方式”和富蘭克林·羅斯?!靶抡?,美國在崛起過程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的兩次大轉(zhuǎn)換;第四,美國在作為一個(gè)大國崛起后并沒有停滯不前,又通過高科技革命催生了更新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。總之,一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是,這個(gè)國家體制的內(nèi)部始終充滿了生機(jī)和活力,外人絕不可等閑視之。

這就引出了一個(gè)問題:在美國作為一個(gè)大國崛起的過程中,除了上述不同時(shí)期的一些特殊歷史條件和動因外,是否還有一些長期起作用的和更為基本的動因呢?回答應(yīng)該是肯定的。我以為,這些基本動因就是:

(1)“得天獨(dú)厚”的自然條件。美國領(lǐng)土面積939萬平方公里,它占有北美大陸最富庶的心臟地帶,其土地屬于最肥沃和最高產(chǎn)的土地之列,其可耕地占總面積的40%。它蘊(yùn)藏有豐富的金屬礦和能源礦源,其中許多種產(chǎn)量居世界前列:錫占世界總儲藏量的2/5,鉛約占世界總儲藏量的1/5,銅、銀、鋅各占世界總儲藏量1/6,金占世界總儲藏量1/10。煙煤、無煙煤占世界總儲藏量1/5,褐煤占世界總儲藏量1/8,還有數(shù)量可觀的石油、天然氣。所以,《美國大百科全書》說:“美國的繁榮大半歸功于其豐富的自然資源?!?/p>

(2)比較完善的國家體系。自1776年宣布脫離英國獨(dú)立以后,經(jīng)過邦聯(lián)階段而建立的聯(lián)邦制度,以“人民同意”和“法令約束”為基本原則,在允許地方分權(quán)的情況下又賦予聯(lián)邦“適當(dāng)?shù)恼畽?quán)力”,得以有效地發(fā)揮中央和地方兩級政府的不同功能。但又不必?fù)?dān)心處于強(qiáng)勢方的中央擠壓地方,因?yàn)橹醒氲臋?quán)力在憲法中采取了列舉方式,即聯(lián)邦政府的權(quán)力是有限的。與此同時(shí),憲法又設(shè)置了嚴(yán)格但可操作的“修正”機(jī)制并明文規(guī)定:“凡未授予聯(lián)邦、又未禁止各州行使的權(quán)力,均保留給州和人民”,僅這兩條就不僅賦予這個(gè)國家體制以巨大內(nèi)在活力,而且為美國人民的創(chuàng)造性發(fā)揮留下了很大空間,是美國崛起和發(fā)展的制度保障。

(3)除了內(nèi)戰(zhàn)以外,200多年來美國國內(nèi)雖然紛爭不絕,但基本上沒有發(fā)生大的革命性社會震蕩,其基本原因是美國處于不斷的改革之中,而美國的國家體制和框架,在設(shè)計(jì)時(shí)就為這種改革或改良預(yù)留了余地,并在1787年合眾國憲法中為憲法的修改,即制度的改變做了專門的規(guī)定。正因?yàn)槿绱?,自?lián)邦政府建立以來,美國憲法已增加了27條修正案,其中至少有四次實(shí)質(zhì)性的改變:一是建國之初的《權(quán)利法案》,二是內(nèi)戰(zhàn)后廢除奴隸制的法案,三是有關(guān)進(jìn)步主義改革的法案,四是20世紀(jì)五六十年代關(guān)于總統(tǒng)和副總統(tǒng)職權(quán)的若干變更。但美國的改革事業(yè)僅靠憲法的機(jī)制作保障是不夠的,還必須有一個(gè)強(qiáng)大的階級力量來為之全力推動,這個(gè)階級力量就是美國的中產(chǎn)階級。在美國歷次改革運(yùn)動中都可以聽到他的宏亮聲音,盡管來自這個(gè)階級的成分在不斷發(fā)生著變化。

(4)憲法將使子孫萬代“得享自己的幸福”作為立國的目標(biāo),因此始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為政府工作的中心,尤其是州和地方政府工作的中心。因此,各級政府,特別是州政府均把教育置于非常重要的地位,因?yàn)閯趧恿Φ乃刭|(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本保證。一般,州政府開支的約40%是用在教育事業(yè)上,比其他任何方面的花費(fèi)都多。在美國,受教育的人數(shù)不斷增加,5—20歲青少年在校人數(shù)由1920年的64%上升到1970年的90%以上;衡量“教育水準(zhǔn)“的尺度,即25歲和25歲以上人口完成學(xué)業(yè)人數(shù)的中位年齡,由1940年的86歲提高到1970年的122歲。大學(xué)及其研究院成為美國研究和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要支柱。


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