2006年可謂日本聯(lián)合國外交的灰色年。當舉國上下向聯(lián)合國安理會常任理事國沖刺、急需國際支持時，一方面亞洲鄰國因其歷史反省問題公開“拖腿”，另一方面口口聲聲要給予支持的美國卻暗地使絆子，以反對“四國提案”變相堵死了日本“晉級”安理會的門徑——一向善于左右逢源的日本人因受到左右夾擊而遭遇頓挫。日本的這一“遭遇”不禁使人想起一條人際哲學——“腳踏兩只船”既可能兩面討好，也可能里外不是人、兩腳蹬空掉進水里。而這次日本在聯(lián)合國外交中變成“落湯雞”，其實怨不得別人，根子在于其地緣身份認同的模糊和搖擺。近代以來的外交歷史使當今日本擁有不同于其他亞洲國家的特殊地區(qū)觀，在自我國際定位上如同雖獸似鳥的蝙蝠，具有雖亞亦美（歐）的兩重性。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本在認識處理與歐美、亞洲的關系上，國內(nèi)輿論的分裂和搖擺加劇，美國觀且敬潛怨，亞洲感覺亦親亦疏，對華認識也亦友亦敵。

“脫亞入美”的得與失

對日本來說，戰(zhàn)敗投降后對外戰(zhàn)略方向的突出變化是從“鬼畜美英”一變?yōu)椤懊搧喨朊馈薄；叵胩窖髴?zhàn)爭爆發(fā)前后，日本舉國上下把阻撓其狂吞亞洲的美英咒罵為“鬼畜”，恨不得“食其肉、寢其皮”。在當時日本流行的雜志上刊登著“美國金發(fā)女郎玩弄日本兵頭顱的照片”，連孩子之間打架時都以“美國鬼”相罵。① 日本的軍事、外交更是以“排除美英”、打敗美英為目標。然而，當全副機械化的美軍以勝利者的身份踏上日本土地時，本來準備“拿起竹槍抵抗”的日本人很快被美軍裝備的“奢侈”所震懾，曾為“鬼畜”的美國人一變?yōu)槌绨輰ο?。美軍占領期間，日本竟然沒有發(fā)生一次反抗暴動。對于占領軍總部發(fā)布的命令，日本政府盡管充滿腹議，卻從未做激烈抗爭或堅持。就這樣，曾視美國如寇仇的日本在順從接受美國的戰(zhàn)后改造后，即把曾欲吞為己有的亞洲拋在一邊，走上了“脫亞入美”之路。

在1951年9月8日，日本簽署《舊金山和約》的當天，同美國簽署了《日美安全條約》。翌年2月28日，根據(jù)《日美安全條約》第三條規(guī)定，在東京簽訂《日美行政協(xié)定》?！秴f(xié)定》規(guī)定：日本應向美國提供海、陸、空軍基地，向駐日美軍提供航空管理、鐵路、通信、電話、氣象等業(yè)務所必要的設施，分擔駐日美軍的軍事費用，駐日美軍成員、文職人員及其家屬享有治外法權。由于上述條約和協(xié)定的簽訂，此前被美國占領的日本，在獲得國家的法律獨立后并未完全站起，而是順勢躺在了美國的懷抱。從此，“戰(zhàn)后日本的軍事、外交步調(diào)，幾乎都是在日美同盟的框架內(nèi)”。甚至在日本政治中，當美國在全球發(fā)起對社會主義國家的冷戰(zhàn)時，保守勢力也在美國和國內(nèi)財界支持下，向傾向于社會主義的“革新勢力”，發(fā)起了“國內(nèi)冷戰(zhàn)”。日本保守政治家往往要先得到美國的青睞或至少是認可，才能得到或鞏固自己的權力地位——新任總理大臣在當選后馬上到華盛頓“朝圣”，幾乎是不成文的規(guī)矩。

冷戰(zhàn)期間，日本在外交安全上，站在以美國為核心的西方陣營下，安全及外交重大決策，大都是得到美國授意、許可或表示諒解后方出籠實施。在20世紀70年代之前，面對亞洲，日本戰(zhàn)略上考慮最多的是如何盡量逃避戰(zhàn)爭賠款和低價挖掘東南亞國家的經(jīng)濟資源，并在美國的霸權保護下如愿以償。因此，日本幾乎沒有認真考慮過如何與亞洲友好相處的問題——其結(jié)果，日本“得以向‘脫亞入美’的戰(zhàn)后邁進，同亞洲既無（政治及戰(zhàn)略）交往，又無煩惱”①。面對中國，日本秉承美國的旨意，不但拒絕承認中華人民共和國政府，而且挑頭制造障礙，阻撓中國恢復在聯(lián)合國合法席位。不僅如此，當美國在朝鮮半島和越南半島發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時，日本還在背后充當戰(zhàn)略基地和兵工廠。日本自衛(wèi)隊甚至同美軍制定了準備同中朝作戰(zhàn)的“三矢計劃”。

在20世紀70年代以后，日本推行多邊自主外交，開始對與亞洲鄰國的關系有所重視。1972年，調(diào)整對華外交，同中國關系實現(xiàn)了正?；?，后又簽訂了和平友好條約。1977年，日本首相福田赳夫還發(fā)表了“福田主義”，表示要同東南亞國家建立“心心相印”的關系，為該地區(qū)的和平與繁榮作貢獻。②不過，這些調(diào)整基本都是在美國容忍或理解的情況下實現(xiàn)的。而到20世紀80年代初冷戰(zhàn)升溫時，日本又不斷重申其“西方之一員”的戰(zhàn)略定位，強調(diào)日美同盟乃本國“外交基軸”——這表明日本的戰(zhàn)略重心仍然在美國領導的西方體系下，所謂重視亞洲仍然是半心半意、言不由衷。