正文

第三節(jié) “正常國家化”的歧路(4)

大國復(fù)興之路 作者:張小勁


“五五體制”瓦解后,日本政治進(jìn)入了新政黨迭出、多黨合縱連橫、不斷分化組合的“戰(zhàn)國時(shí)代”。日本本來就是西方發(fā)達(dá)國家中內(nèi)閣更迭最為頻繁的國家之一。在“五五體制”下,從1955年到1993年9月,38年時(shí)間內(nèi)日本內(nèi)閣更換15次,每一屆內(nèi)閣的執(zhí)政時(shí)間僅兩年半。而“五五體制”崩潰后,內(nèi)閣更迭的頻率進(jìn)一步加快,出現(xiàn)“十年九相”的動蕩局面。從1993年至今,內(nèi)閣更迭了8次,平均每屆內(nèi)閣的執(zhí)政時(shí)間不到一年半,最短命的羽田內(nèi)閣僅存在了兩個月不到,以至于當(dāng)小泉首次參加八國首腦會議時(shí)曾酸溜溜地表示還想再來一次。不過,自1996年后日本政局逐漸由亂到治。是年,橋本龍?zhí)蓳?dān)任總理大臣,自民黨重新奪回執(zhí)政地位。此后,自民黨又先后聯(lián)合自由黨、公明黨、保守黨相繼建立小淵內(nèi)閣、森內(nèi)閣、小泉內(nèi)閣、安倍內(nèi)閣,一直保持執(zhí)政地位。總的來看,自民黨重新執(zhí)政后,政權(quán)在逐步趨于穩(wěn)定,主要原因是自民黨本黨國會席位已接近國會半數(shù),只要拉住一兩個小黨即可保住政權(quán),同時(shí)經(jīng)過90年代初的政治震蕩后,日本財(cái)界、國民也希望保持政權(quán)的相對穩(wěn)定,以利于經(jīng)濟(jì)走出困境。

“五五體制”崩潰衍生的一個重要后果是日本政壇出現(xiàn)總體保守化趨勢。其首要原因是日本原“革新政黨”勢力嚴(yán)重削弱,政治立場開始向右傾斜。此前,社會黨長期堅(jiān)持作為 “階級群眾政黨”,維護(hù)現(xiàn)行憲法,要求日本實(shí)現(xiàn)非武裝中立,并以此長期反對自民黨等保守政黨發(fā)展日美安保合作、發(fā)展自衛(wèi)隊(duì)、修改憲法等政策主張。但是,隨著時(shí)間推移,社會黨逐漸從上述立場后退。1994年6月,社會黨參與執(zhí)政建立村山內(nèi)閣后,政策遂發(fā)生根本性調(diào)整。村山就任首相后,自然要承擔(dān)起對自衛(wèi)隊(duì)的指揮監(jiān)督權(quán),如果仍堅(jiān)持自衛(wèi)隊(duì)“違憲”無異于自我否定。因此,其上任后就聲明自衛(wèi)隊(duì)的存在是憲法承認(rèn)的,并認(rèn)為“日美安保關(guān)系是日美合作關(guān)系的政治基礎(chǔ)”。1996年1月19日社會黨召開最后全國代表大會,會上宣布社會黨已經(jīng)完成其歷史使命,更名為社會民主黨。至此,日本社會黨已“脫胎換骨”,無論是意識形態(tài)還是政策、組織體制都實(shí)現(xiàn)了向保守政黨的轉(zhuǎn)變。在日本社會黨向右轉(zhuǎn)的同時(shí),公明黨、民社黨也完成了向保守中間政黨的轉(zhuǎn)變。這樣,日本政壇出現(xiàn)了除共產(chǎn)黨外總體保守化現(xiàn)象。

“五五體制”崩潰衍生的另一個重要后果是日本政黨的派系政治被嚴(yán)重削弱。在社會輿論中,日本國民對自民黨派閥政治已深惡痛絕,媒體更是對其口誅筆伐,面對強(qiáng)大的社會壓力,自民黨已難以再堂而皇之地大搞派系活動。從政黨運(yùn)作機(jī)制看,自民黨喪失政權(quán)后,很多派閥領(lǐng)袖失去了籌集政治資金的能力,同時(shí)企業(yè)由于普遍長期經(jīng)營不景氣,集中向派閥捐助的資金也大大減少,派閥政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到很大削弱。從選舉制度看,在當(dāng)前小選區(qū)制度下,每個選區(qū)只選1名議員,自民黨也只能推薦1名候選人,原來中選區(qū)制度下形成的派系已經(jīng)喪失了本黨候選人合伙擠兌其他政黨候選人的功能。與此同時(shí),自民黨都道府縣支部在選舉中所起的作用大大增強(qiáng),黨中央派系首領(lǐng)在選舉中的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用嚴(yán)重削弱,無疑也限制了派系的存在和發(fā)展。從自民黨領(lǐng)導(dǎo)的政策導(dǎo)向來看,前任自民黨總裁小泉純一郎就明確反對派閥政治,為表示與派系決裂,在競選自民黨總裁時(shí)宣布退出其所屬的森派。因此,自民黨的派閥政治發(fā)展的有利條件在減少,不利條件不斷增加,其削弱已呈必然之勢。但是,自民黨的派系活動并沒有就此消失,自民黨一些政治家仍不贊成取消派閥。實(shí)際上,自民黨內(nèi)部的派系活動并沒有停止,仍以“政策集團(tuán)”的名義存在,如原渡邊派組成的“新未來政策研究會”、原小淵派組成的“大昭會”和“新政黨政治思考會”等。因此,自民黨派閥政治仍會長期存在,并對日本政治產(chǎn)生重要影響。

派系政治的削弱加快了日本政壇新生代的崛起速度。到20世紀(jì)90年代,很多戰(zhàn)前出生的老一代政治家要么相繼辭世,要么進(jìn)入了人生暮年,在政界的影響如夕陽西下。而“五五體制”的崩潰沉重打擊了以前自民黨各派系靠派系頭目籌款選舉的機(jī)制。選舉制度的改革又打亂了自民黨各派系在原選區(qū)形成的“票田”布局。這樣一來,自民黨各派系頭目的領(lǐng)導(dǎo)力被嚴(yán)重削弱。原來,擺資格、論當(dāng)選次數(shù)進(jìn)入內(nèi)閣的習(xí)慣漸漸變成了老皇歷。在這種背景下,原來在政壇苦熬等待時(shí)機(jī)的戰(zhàn)后新生代抓住機(jī)遇、紛紛崛起。2006年9月,不到52歲的安倍晉三當(dāng)選自民黨總裁,并成為日本首位戰(zhàn)后出生的總理大臣。這標(biāo)志著日本政界的新老交替已經(jīng)完成。戰(zhàn)后一代政治家開始主宰日本的內(nèi)政外交。


上一章目錄下一章

Copyright ? 讀書網(wǎng) m.ranfinancial.com 2005-2020, All Rights Reserved.
鄂ICP備15019699號 鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號