江蘇省揚(yáng)中市農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療“參合”率達(dá)到108%，市長(zhǎng)陳晨對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)表示懷疑，在一次會(huì)議后，特意把市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任陳立金叫到一旁，“你們的那個(gè)數(shù)據(jù)，到底實(shí)不實(shí)？涉及到農(nóng)民看病的大事，不能有半點(diǎn)虛假?！标惲⒔鹂隙ǖ卣f：“數(shù)據(jù)完全真實(shí)?！?/p>

按說，即便每個(gè)農(nóng)民都參加，最多也只是100%，怎么會(huì)是108%呢？陳立金形象地給記者列了一道算式：總“參合”人數(shù)1752（萬人）÷應(yīng)“參合”人數(shù)1628（萬人）≈108%?？墒?，記者還是不明白，多余的124萬人又是從那里來的呢？陳立金解釋說：“全市應(yīng)該參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村人口是1628萬人，實(shí)際達(dá)到了1752萬人，超出的124萬人是外來務(wù)工農(nóng)民?！?/p>

陳立金介紹，近10年來，揚(yáng)中市堅(jiān)持貫徹基本醫(yī)療從城市逐步走向農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌人人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，構(gòu)筑起一套完整的全民醫(yī)療體系。

2003年，該市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖說全市已初步構(gòu)建起了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，但是，大多數(shù)農(nóng)民仍然游離于社會(huì)保障之外，因病致貧、因病返貧依然是農(nóng)村突出的問題。2004年，該市農(nóng)村開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民個(gè)人每年按照有關(guān)規(guī)定繳納一定費(fèi)用，政府財(cái)政每人補(bǔ)助20元，因病住院給予40%～60%的補(bǔ)償。

“我們覺得還是不夠?！标惲⒔鸶嬖V記者：“通過兩年時(shí)間的努力，全市農(nóng)民的‘參合’率達(dá)到了100%，但是還有空白。如，有相當(dāng)一批城市非農(nóng)業(yè)戶口的事實(shí)農(nóng)民；外來打工農(nóng)民等。他們不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全市的公共衛(wèi)生事業(yè)就不算成功?！庇谑?，揚(yáng)中市2004年8月又出臺(tái)了《揚(yáng)中市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》，將學(xué)生、外來務(wù)工農(nóng)民等統(tǒng)一納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的范疇，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人人“參合”。去年，全市的338萬名在校學(xué)生參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；124萬外來農(nóng)民工及其居住在城鎮(zhèn)的“事實(shí)”農(nóng)民也參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，“參合”率達(dá)到108%。

讀者點(diǎn)題

記者深入北京一些建筑工地了解農(nóng)民工就醫(yī)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)——

有病大都不會(huì)去醫(yī)院實(shí)在不行就喝“二鍋頭”

“一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，我看到了你們刊登的透視農(nóng)民看病難報(bào)道。說實(shí)在的，在農(nóng)村，農(nóng)民看病難，在城里，打工農(nóng)民工看病就更難了。不信，你們來看看?！?005年12月25日，從河南來北京打工的農(nóng)民王順永在電話中這樣說。為此，本報(bào)記者深入北京一些建筑工地了解了農(nóng)民工的就醫(yī)情況。

“女兒欠學(xué)校的53元學(xué)費(fèi)都交不起,哪有錢看病”

當(dāng)記者正在北京市海淀區(qū)肖家河一民工小學(xué)了解農(nóng)民工孩子就醫(yī)情況時(shí)，碰見來找校長(zhǎng)的王國(guó)強(qiáng)。原來他交不起女兒拖欠的53元的學(xué)費(fèi)，來找校長(zhǎng)說情。校長(zhǎng)十分無奈地對(duì)他說學(xué)校也有困難，如果實(shí)在交不上，就只能退學(xué)了。隨后記者跟隨他回到他的住處，看到不到5平方米的屋子里，只擺放著兩張床和做飯的鍋碗，一進(jìn)門就能聞到一股中藥味。他告訴記者，他是四川人，妻子很早就去世了，他一個(gè)人帶著女兒在北京打工，靠打小工賺點(diǎn)錢，日子本來就過得緊巴巴。前些日子在工地干活時(shí)腹部很痛，去醫(yī)院檢查才知道患上了急性腸炎，到現(xiàn)在已經(jīng)有20多天了。也就是因?yàn)檫@病，他干不了活，現(xiàn)在連女兒上學(xué)需要的53元都拿不出來，哪還有錢看病，便到附近的小診所開了點(diǎn)藥，沒想吃了幾天不但不管用，還延誤了病情，一直沒有痊愈。

“一般有病都不會(huì)去醫(yī)院，實(shí)在不行就喝二鍋頭”

呼家樓中天建筑工地的多名工人向記者反映，一般自己得點(diǎn)病都不會(huì)去醫(yī)院，因?yàn)榭床?、買藥都很貴，頂多就是去工地生活區(qū)的醫(yī)務(wù)室隨便看看。四川籍一名李姓工人說，很多工人都在宿舍里存著一些必備的藥品，或用一些自己的“土方子”。上月一個(gè)工友患上了重感冒，為省錢沒去醫(yī)院，就吃一點(diǎn)自己備的藥品，并喝“二鍋頭”治，感冒了8天就喝了兩瓶。

在北京火車站，有一位來自河北霸州的王士清大爺，3個(gè)月前，左邊腋下長(zhǎng)了一個(gè)瘡，前后去過兩家醫(yī)院，醫(yī)生說是火癤子，也開了藥，但100多元的藥費(fèi)他拿不出，就只能拿老伴從附近藥房里買來的“風(fēng)油精和黑藥膏”來涂，現(xiàn)在火癤子越來越疼。而同在這里，一位汪大爺告訴記者，他們中一個(gè)叫“二傻子”的人得了一種怪病，由于沒錢醫(yī)，病越來越重，最后吃什么吐什么，死在了北京站的候車室里，像這樣沒錢看病而耽誤病情的事在這里并不少見。

“俺們需要工地醫(yī)院，可他們是地下行醫(yī)，肯定不合法”

北京市東四十條附近的一家建筑工地里，有一家簡(jiǎn)陋的“工地醫(yī)院”。兩張單人床，一只柜子，一張長(zhǎng)條桌就是這個(gè)醫(yī)院的全部家當(dāng)。醫(yī)院的主人劉萬金就在這間不足10平方米，既充當(dāng)辦公室，又充當(dāng)醫(yī)務(wù)室的小屋里為農(nóng)民工看病。來自河南新蔡縣的劉萬金自2003年就成了這個(gè)100多名河南籍建筑工人的“專職醫(yī)生”。每天都有人來找他看病，其中不但有本工地的工人，還不乏附近其他工地的民工。

記者到一處農(nóng)民工居住聚集區(qū)，幾經(jīng)打聽才發(fā)現(xiàn)了這樣一家小診所。這家診所玻璃窗戶上只貼著一個(gè)“紅十字”標(biāo)記，診所主人是一位殘疾人，來找他看病的都叫他“杜醫(yī)生”。杜醫(yī)生白天卻不看病，只有晚上才在診所，白天他和其他農(nóng)民工一樣在工地打零工。杜醫(yī)生來自四川一個(gè)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，曾經(jīng)在四川南充醫(yī)學(xué)院進(jìn)修過。他診所里只有一些簡(jiǎn)單的醫(yī)療器械，農(nóng)民工有病也只是讓他給開點(diǎn)藥，很省錢。據(jù)他說，一盒感康進(jìn)價(jià)9塊多，他按3天的劑量買，只能賺兩塊多錢。采訪過程中，杜醫(yī)生始終沒有放松警惕，他一再地強(qiáng)調(diào)自己只是替老鄉(xiāng)看病，并沒有大規(guī)模的行醫(yī)，行醫(yī)很大一部分原因也是看著周圍的老鄉(xiāng)在北京看病實(shí)在太難，才開了一個(gè)這樣簡(jiǎn)陋的診所。他也知道自己的行為不合法，時(shí)常擔(dān)心小診所哪天會(huì)被衛(wèi)生局或城管局查封。對(duì)此，杜醫(yī)生眼中充滿了憂慮和茫然！

在不少大城市的醫(yī)院門口，大多游蕩著一些“醫(yī)托”。許多農(nóng)民患者被騙得只剩下回家的路費(fèi)，有的甚至被騙了還不知道?！搬t(yī)托”就像蒼蠅一樣，揮之不去，驅(qū)之不散，醫(yī)院拿他們也沒辦法——