政治工作內(nèi)容充實：宣傳革命道理，提供進步書刊，貫徹反帝國主義、反封建主義、反軍閥主義的宣傳。

劉伯承身為總指揮，常常出現(xiàn)在兵民群眾之中，平時不騎馬、不坐轎、不帶衛(wèi)兵，他的模范作用，萬民稱道。

即使軍事繁忙，他總要擠出時間做宣傳工作，川南師范和瀘縣中學(xué)的師生對劉總指揮的報告十分信服，瀘州軍民愛聽劉伯承的演講，他宣傳俄國十月革命、解釋孫中山的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策、講述瀘州起義的作用和意義，尤其是他著重地說明軍隊和民眾關(guān)系的重要性。

由于政治工作的開展，瀘州出現(xiàn)生氣勃勃的氣氛。

吸收新鮮血液，提高起義部隊素質(zhì)，劉伯承為此，辦起“軍事政治學(xué)?！?，他兼任校長，除招收地方青年學(xué)生外，還從各部抽調(diào)下級官兵加以培訓(xùn)。

戰(zhàn)教結(jié)合的思路由此萌發(fā)，雖然時間匆促，當時的作用雖不明顯，但是這種措施成為劉伯承漫長軍事生涯中慣用的一招。

劉伯承是穿軍裝的政治家。

他運用革命的權(quán)威，徹底改組了舊衙門，清除一些反動分子，任用了共產(chǎn)黨人和進步人士。

對于財政、稅收，實行了軍民兼顧、公平分配的原則，公開宣布廢除舊軍閥制定的苛捐雜稅。

明確規(guī)定軍隊不得把持稅收，軍餉不能向民眾攤派，要以鹽稅和上下短途輪船運輸?shù)亩愂諡橹饕獊碓矗⒑喕思{稅手段，負擔接近合理。

這種開明利民的新舉措，深得民心；同時，也必然引起長期依賴敲詐民脂民膏的敗類分子的嫉恨。

楊公派人同吳玉章商議，請求國民政府給起義軍隊以國民革命軍番號。

吳玉章在國民政府會議中，提議按軍隊序列給順瀘起義部隊以國民革命軍第三十五軍的番號，委劉伯承為該軍軍長。

會議通過了吳玉章的提議。

國民政府公開發(fā)表了給瀘州起義軍以國民革命軍的番號和給劉伯承的委任，只是軍隊番號改成了暫編第十五軍。

瀘州的革命形勢由于各項措施得當，劉伯承實現(xiàn)了黨的指示，出現(xiàn)了一派新氣象。

可是四川軍閥的反動陰謀更加露骨毒辣。

重慶發(fā)生了“三?三一”大慘案。

這一天，重慶工、農(nóng)、商、學(xué)各界三四萬人為抗議英、美軍艦炮擊南京事件，在打槍壩舉行群眾示威大會。

群眾的愛國呼聲，為3月20日被列強傷害的2000名同胞伸張正義，竟然遭到軍閥劉湘、王陵基的開槍鎮(zhèn)壓，當場打死400余人，打傷1000多人，因跳城逃命而受傷致殘的不計其數(shù)。

在嚴重的白色恐怖中，4月6日，楊公被劉湘殘酷殺害。

四川軍閥的反動野心格外殘暴，對瀘州的圍攻進一步加緊，瀘州形勢十分緊張，劉湘拼湊了川黔反革命聯(lián)軍近十萬人，向瀘州進發(fā)。

面對十倍于己的優(yōu)勢敵人，根據(jù)黨的指示，劉伯承準備率起義隊伍放棄瀘州、北上與開江革命軍會合。

但陳蘭亭、皮光澤等人貪戀瀘州巨額鹽稅，抵制北上計劃。

同時，他們同軍閥暗中往來，劉湘也派人潛入進行策動反叛。

這伙說客向袁品文公然提出：“現(xiàn)在你們處境已經(jīng)十分困難，要解圍只有交出總指揮和政工人員。

四、六路已經(jīng)同意，就看你們五路了?！?/p>

袁品文是一個講正義的軍人，他說：“我們在危難的時候，希望總指揮來幫助我們治理部隊。

一遇著危險，就用犧牲主官的手段來解救我們自己，像這樣不仁不義，以后誰還敢和我們接近。

我不干!”劉伯承的軍事部署著重于消耗敵人，盡量為革命多保存些實力，堅守瀘州是為了充分揭露四川軍閥的反動面目，同時做好有步驟地撤退的準備。

他關(guān)心人民群眾的吃糧問題，要求軍隊注意愛惜米糧，并主動開放若干口子，讓居民同城外進行食糧交易。

由于劉伯承戰(zhàn)術(shù)運用得當，軍閥聯(lián)軍對防守嚴密的瀘州久攻不下，圍城半個多月，并無進展。