1月11日，毛澤東兩次電示林、聶：傅作義拒絕我迫他就范的方針，企圖迫我就范。

又提出報(bào)紙問(wèn)題、政府用人問(wèn)題等，好像他代表人民說(shuō)話。

你們應(yīng)要北平地下黨督促傅作義接受我方條件。

如傅方不接受，又不接受他自己提出的離城改編軍隊(duì)，那就是反復(fù)無(wú)常，喪失信用。

12日，毛澤東再次電示林、聶：談判時(shí)要駁斥傅方9日來(lái)電。

北平被圍已1個(gè)月，談判如此之久，自己提出出城改編，又借詞推脫，企圖拖延時(shí)間。

傅應(yīng)令天津守軍13日全部開(kāi)出城外，聽(tīng)候處理，否則我軍將于14日進(jìn)攻天津。

1月13日，傅作義派了全權(quán)代表鄧寶珊(時(shí)任國(guó)民黨“華北剿總”副總司令兼晉陜綏邊區(qū)總部總司令)，在周北峰等陪同下來(lái)到五里橋。

14日，聶榮臻與鄧寶珊進(jìn)行會(huì)談。

聶榮臻遵照毛澤東指示精神，會(huì)談時(shí)首先說(shuō)：“上次談判中規(guī)定13日為答復(fù)的最后期限，因傅方一再拖延時(shí)間，玩弄花招，今天我軍已開(kāi)始進(jìn)攻天津，這次再談就不包括天津了。

對(duì)天津因戰(zhàn)爭(zhēng)所遭受的損害，應(yīng)由傅方完全負(fù)責(zé)。

對(duì)北平應(yīng)照原定改編方案，迅速提出具體實(shí)施步驟?！?/p>

對(duì)天津，傅作義方面是很看重這個(gè)砝碼的，認(rèn)為解放軍一時(shí)難以打下天津。

所以鄧寶珊?jiǎn)枺骸澳銈円蛱旖蛄?”聶榮臻回答：“我們已經(jīng)下達(dá)命令?！?/p>

鄧寶珊自信地說(shuō)：“天津恐怕30天你們也打不下來(lái)?！?/p>

聶榮臻說(shuō)：“對(duì)天津，傅作義只有下令停止抵抗，放下武器，否則我們一定會(huì)很快打下天津?！?/p>

這次會(huì)談中，鄧寶珊還提出了新的條件。

14日當(dāng)天，聶榮臻在給中央軍委的報(bào)告中說(shuō)：“在談話中，鄧取圓滑態(tài)度，主要兩點(diǎn)(一)過(guò)渡期間，軍隊(duì)改編用人民和平軍名義。

(二)傅擬將華北全部擔(dān)子交鄧負(fù)責(zé)出頭。

均為我一一拒絕?！?/p>

在這封電報(bào)中，聶榮臻明確提出：“如能夠攻下天津，有迫使傅就范爭(zhēng)取北平不戰(zhàn)解決可能?！?/p>

天津戰(zhàn)役只打了29個(gè)小時(shí)，我軍于15日解放天津，共殲敵十三萬(wàn)余人。

我軍攻克天津，使傅作義丟掉了一切幻想。

因此，根據(jù)毛澤東的指示精神，林彪、羅榮桓、聶榮臻于16日一起會(huì)見(jiàn)鄧寶珊，談判進(jìn)展順利。

林、羅、聶17日在給中央軍委的報(bào)告中說(shuō)：“鄧寶珊初來(lái)時(shí)，我正布置攻津，故聶第一次接見(jiàn)時(shí)，采取強(qiáng)硬態(tài)度，以說(shuō)明因傅一再拖延，我始攻津，故傅應(yīng)負(fù)全責(zé)。

昨晚林、羅、聶同去，則采取和緩誠(chéng)懇態(tài)度?！?/p>

報(bào)告還說(shuō)：林彪代表我方提出：(一)限本月二十一日，傅部先由北平開(kāi)出一個(gè)軍，以后陸續(xù)開(kāi)出。

(二)為指揮傅軍開(kāi)出行動(dòng)，雙方成立聯(lián)合指揮所。

(三)這一行動(dòng)實(shí)現(xiàn)后，我方可派軍政負(fù)責(zé)人進(jìn)城。

鄧寶珊表示完全接受這些條件。

這次談判后，我方隨即派東北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)處長(zhǎng)蘇靜同鄧寶珊進(jìn)入北平，與傅方代表一起，共同起草協(xié)議文本。

1月21日，雙方正式簽署了《關(guān)于和平解決北平問(wèn)題的協(xié)議》。

1月22日至31日，傅部的兩個(gè)兵團(tuán)部、8個(gè)軍部、25個(gè)師共25萬(wàn)人全部開(kāi)出北平城，接受改編。

整個(gè)平津戰(zhàn)役至此勝利結(jié)束，連同軍事打擊的殲敵人數(shù)，共殲滅和改編國(guó)民黨軍52萬(wàn)余人。

北平和平解放，完好保存了這座歷史名城，使人民生命財(cái)產(chǎn)和文化古跡免遭炮火毀壞。

聶榮臻在爭(zhēng)取和平解放北平的斗爭(zhēng)中，作出了重要貢獻(xiàn)。