1949年1月8日，聶榮臻來到北平東郊的八里莊，與傅作義的代表燕京大學教授、民盟北平負責人張東蓀，華北“剿總”少將地政處長周北峰會談。

張東蓀說，傅作義要他談清4個要點。

這次談話，由聶榮臻與林彪共同署名，向中央軍委作了匯報。

他在電報中說：“8日15時我與傅作義的代表張東蓀、周北峰進行了談話……傅對張表示以下幾點：(一)平、津、塘、綏一齊解決。

(二)要平、津以后能有其他報紙。

(三)政府中要有進步人士。

(四)軍隊不用投降或在城內(nèi)繳槍的方式，采用有步驟的辦法，即是調(diào)出城外，分駐各地用整編的方式解決?！?/p>

電報中還說：張東蓀表示，這4條中前3條是冠冕堂皇的陪襯話，關鍵是軍隊問題，要我們詳細考慮。

聶榮臻在談判中還問張東蓀，傅作義能否下令蔣系部隊出城?張說，傅作義講，中下級軍官都是他的人，能控制能保證，如有不服從命令的，傅可以解決。

聶榮臻還問：傅作義究竟是何打算?能否永遠站到人民解放軍方面來，還是跟蔣介石殉葬，或者幻想第三條路。

張東蓀說：據(jù)我觀察，傅是決不能打下去了，原因是其主力被殲，美國物資援助無望，城內(nèi)糧食不能持久，第三條路有人活動過，現(xiàn)在傅沒有這個打算。

傅是想要點面子下臺，稱之為光榮的交代。

聶榮臻還就這次會談分析說，傅作義的態(tài)度有真有假，真假都很難實現(xiàn)，關鍵是蔣系軍隊不會聽命于他。

擬答復他兩條：傅能保證軍隊聽命開出城，則到指定地點繳械；如不能保證，則要傅開口子，扣軍官，實行里應外合，否則就軍事解決。

由毛澤東起草的中央軍委1月9日復電指示：(一)平、津、塘、綏均應解決，因平、津人民困難大，先解決平、津，后解決塘、綏問題。

(二)為使平、津免遭破壞，可照傅方代表提議，軍隊開出城外到指定地點，照我軍的編制制度改編為人民解放軍，商定具體辦法后，1月12日下午1點開始實施。

(三)其他各條都不成問題。

9日當天，由林彪、聶榮臻到八里莊同張東蓀、周北峰再次會談。

林彪按照中央軍委電示精神就傅方提的條件逐條作了答復，只是把雙方達成協(xié)議的日期推后了一天。

聶榮臻則說：“傅作義將軍除了按此辦法解決平津的國民黨軍隊，還有可能為人民做件好事外，別無出路，希望傅作義將軍早下決心。”

林、聶講話后，張東蓀、周北峰連連稱贊，說按解放軍的編制、制度改編國民黨軍，這個辦法好，傅作義一定能夠接受。

當天他們即返回北平。

這次會議以后，雙方達成了有共識的《談判記錄》。

“記錄”特別說明，1月13日以前(這個限期11日經(jīng)中央軍委批準)，天津守軍必須出城接受改編，13日也是傅方答復的最后時限。

1月9日，林、聶又接到由北平地下黨員李丙泉轉(zhuǎn)來的傅作義的復電：有關部隊問題，“亟須縝密計劃，妥慎實施，方可避免糜爛，不違初衷”。

“部隊出城時間，須視準備工作進行的程度及雙方細節(jié)問題具體商決約定。

萬一有少部分不聽命令，尚需雙方在技術上預有商定”。

這封電報，林、聶當即轉(zhuǎn)報中央軍委。

1月10日，聶榮臻又致電中央軍委報告：張東蓀等回到北平，恰逢鄭介民(時任蔣介石政府的國防部常務次長，國民黨中央執(zhí)行委員)到北平。

據(jù)傅冬菊說，傅作義與鄭介民談了3個小時，出屋后傅臉色很難看，以嚴肅的態(tài)度對傅冬菊說，11日不要來他(傅作義)處，快回天津去(傅冬菊時任天津《大公報》記者)。

鄭、傅談話聲音忽大忽小外屋聽不清，估計談得不甚愉快。

聶榮臻在這份電報中還報告：時任國民黨“華北剿總”上將參議、曾是傅作義老師的劉厚同反映，鄭介民抵平，對傅作義沒有影響，鄭只是給中央軍打氣。