怎樣建設(shè)好城市？我認(rèn)為城市建設(shè)是以人為主體的城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程。從廣義上講，城市建設(shè)包括城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市政治建設(shè)、城市文化建設(shè)和城市功能建設(shè)。我要闡述的是狹義的城市建設(shè)，就是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)和城市管理。城市建設(shè)要以人為主體，以規(guī)劃為前提，以建設(shè)為中心，以文化為靈魂，以經(jīng)營(yíng)為手段，以管理為保障，以發(fā)展為目的。整個(gè)城市建設(shè)要體現(xiàn)人本化、自然化、現(xiàn)代化和個(gè)性化。要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理，抓好設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，完善城市功能，提高城市經(jīng)營(yíng)水平，加強(qiáng)城市整體管理，制定有利于城市要素激活和城市聚集社會(huì)要素功能的發(fā)揮的體制和制度，不斷提升城市的發(fā)展水平。

要把城市的設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)都視為政府給市民提供的社會(huì)公共產(chǎn)品。一個(gè)城市的環(huán)境實(shí)際上是一定空間內(nèi)人的生存發(fā)展環(huán)境。從廣義上講，一座城市是一個(gè)歷史文化庫(kù)。我們不論進(jìn)行任何一項(xiàng)城市建設(shè)，包括道路建設(shè)、房屋設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)等，都是提供給城鄉(xiāng)民眾的社會(huì)公共產(chǎn)品，政府必須加強(qiáng)規(guī)劃和管理。比如，一個(gè)單體建筑，或者一個(gè)建筑群都必須充分發(fā)揮出三個(gè)功能，一是實(shí)用價(jià)值功能，二是立面審美功能，三是空間環(huán)境功能。盡管一個(gè)單體建筑的法人不是政府，但政府有責(zé)承擔(dān)起這個(gè)單體建筑的審美功能和空間環(huán)境功能的指導(dǎo)和管理職責(zé)，與項(xiàng)目建設(shè)法人一道滿(mǎn)足城鄉(xiāng)民眾共同的審美和環(huán)境需求。

2004年12月23日于紅河州委辦公室