區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)在一定條件下，通過技術進步或其他手段，實現經濟的可持續(xù)增長和社會不斷進步，不斷提高區(qū)域內居民物質文化水平的發(fā)展設計，是對經濟社會資源和生產要素組合開發(fā)的統籌規(guī)劃。地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的決策是該地區(qū)領導者和領導班子實施區(qū)域管理的根本職能，是領導班子和領導者對該地區(qū)發(fā)展的未來實踐活動的理想、意圖、目標、方向和達到理想、意圖、目標、方向的原則、方法和手段所作出的決定。可以看出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決策的本質及其哲學意義乃是在主觀與客觀、理論與實踐這個矛盾對立統一體不斷運動、變化和發(fā)展的過程中，決策主體對客體世界的認識和對未來實踐的駕馭能力。

作出正確區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決策，要做到以下幾點：第一，來源于環(huán)境認識，客觀認識本區(qū)域發(fā)展環(huán)境和當下國內外發(fā)展環(huán)境；第二，做出自覺判斷，就是充分發(fā)揮思維能力，分析環(huán)境，揭示矛盾，找出問題，對影響本區(qū)域發(fā)展的各種因素作全面分析，包括發(fā)展基礎分析、資源能力分析、經濟結構分析、戰(zhàn)略機遇分析等，從質和量兩個方面作出準確判斷；第三,系統決策，包括發(fā)展思路的決策、發(fā)展方式的決策、發(fā)展結構的決策、發(fā)展目標的決策、發(fā)展舉措的決策、發(fā)展保障的決策；第四,實施決策，組織宣傳學習發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法實施發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮干部群眾實踐發(fā)展戰(zhàn)略的主體作用，建立發(fā)展戰(zhàn)略實施的反饋系統；第五,提高決策能力，樹立決策者以人為本的科學決策觀，提高決策者調查研究的能力，努力掌握科學的決策方法，提高決策者的決斷能力和執(zhí)行能力。

2003年7月14日在紅河州黨校干部培訓班上的講話