我對農(nóng)民“以法抗?fàn)帯苯忉尶蚣艿奶岢?,主要是根源對湖南省H縣農(nóng)民抗稅行為的考察。H縣農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)庍M入我的研究視野是1999年6月。當(dāng)時我正沿著毛澤東當(dāng)年考察湖南農(nóng)民運動的路線,進行計劃為期兩年的農(nóng)村社會調(diào)查。在一個偶然的機會,我獲悉了H縣在一個月內(nèi)發(fā)生了三起農(nóng)民與基層政權(quán)沖突事件。這三起事件就是“A事件”、“B事件”和“C事件”。
“A事件”發(fā)生在1998年12月20日。H縣A鄉(xiāng)政府組織人員到某村收取三級上交款并將“上訪代表”蔣某某妻子鄧某某捉到鄉(xiāng)政府摔成重傷,被迫送縣醫(yī)院搶救。當(dāng)?shù)卮迕裰篮蠹娂娗巴h醫(yī)院探視,并集體到縣委和縣政府要求依法懲治打人兇手,在沒有得到滿意答復(fù)的情況下,近百名村民在縣城省道必經(jīng)的橋上靜坐,使省道及縣城交通中斷了一個多小時。事件發(fā)生后,鄉(xiāng)政府組織力量對參與靜坐的村民進行集中打擊,拘禁該村“上訪代表”和參與靜坐的其他村民十多人,以“沖擊政府”和“非法集會”等名義對數(shù)十名村民處以2000元至50元不等的罰款,并舉辦各類“法制學(xué)習(xí)班”強制村民到指定地點集中學(xué)習(xí)。為了逃避打擊,該村100多名村民像“躲日本”一樣藏在附近的山中數(shù)日,直到驚動中央才得以回家。
“B事件”發(fā)生在1998年12月23日。H縣某鎮(zhèn)某責(zé)任區(qū)B村村干部來到該村某組收三級上交款。該村的“減負代表”洪某某與彭某某等人得知后,趕到村干部正在收款的農(nóng)戶家宣傳中央的減負政策,并直接質(zhì)疑村干部為什么違反規(guī)定按人頭攤生豬稅,雙方因此發(fā)生爭吵和扭打。某責(zé)任區(qū)負責(zé)人得知此情況后即前往B村進行處理。而某鎮(zhèn)其他村的“減負代表”聞訊后也迅速前往B村與責(zé)任區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評理。某鎮(zhèn)政府即派鎮(zhèn)里干部及派出所干警乘坐兩輛吉普車趕到現(xiàn)場。附近幾個村的近千名村民趕來后將鎮(zhèn)和責(zé)任區(qū)干部包圍。在相互爭辯中,減負代表洪某某與責(zé)任區(qū)負責(zé)人發(fā)生扭打。洪某某和責(zé)任區(qū)負責(zé)人分別受傷。村民們憤怒地將鎮(zhèn)干部乘坐的兩輛吉普車掀翻到路邊坑下,造成車輛損壞。事后,洪某某被H縣人民法院以擾亂社會秩序罪判處有期徒刑三年,彭某某等二人分別被某某市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會處以勞動教養(yǎng)一年。
“C事件”發(fā)生在1999年1月17日。H縣某鎮(zhèn)根據(jù)縣委和縣政府的安排,聲稱要集中力量對農(nóng)村社會治安進行一次重點整治,召開全鎮(zhèn)農(nóng)村整治動員大會。鎮(zhèn)黨政負責(zé)人及縣駐鎮(zhèn)農(nóng)村整治工作隊負責(zé)人商定,將該鎮(zhèn)被捕押的部分“減負上訪代表”和他們的親屬等6人作為反面典型,列為幫教對象,用捆綁掛牌的方式在萬人大會上批斗示眾。在大會進行之時,幾千名參加大會的村民為營救被批斗的“減負上訪代表”集體沖擊會場并與政府干部發(fā)生了大規(guī)模沖突,“減負上訪代表”被群眾營救,在場的十多名縣鄉(xiāng)干部和數(shù)十名政府聘請的戴紅袖套的聯(lián)防人員被亂石打得落荒而走,政府租借的數(shù)部車輛被砸壞。該事件發(fā)生后,引起了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,省、市派出聯(lián)合調(diào)查組。H縣委、縣政府對負有責(zé)任的鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)進行了處理。
這些事件讓我感到十分的驚訝甚至是震撼。因為,它們與主流媒體和學(xué)界所宣稱的農(nóng)村形勢相差甚遠。我想,也許是個別縣發(fā)生的少數(shù)事件。但是,我很快又獲得了湖南省各地發(fā)生的多起農(nóng)民直接對抗基層政府事件的準(zhǔn)確信息,而且有些事件無論是規(guī)模還是對抗程度及社會后果都遠遠超過了上述事件。已有的學(xué)術(shù)訓(xùn)練和社會科學(xué)研究者的責(zé)任促使我開始關(guān)注這些事件,并感到下列問題需要回答: