新市廳計劃·決斷力

2002年6月13日，我當(dāng)選為第32屆首爾市市長。

競選之路充滿坎坷，在初期諸多不利的逆境中，我們的競選團隊也曾彌漫悲觀的氣氛，但最終我們?nèi)〉昧藙倮?。我成為了一個擁有1000萬“股東”和萬名“職員”的龐大“企業(yè)”的CEO。

有人曾問我，作為一個功成名就的“神話人物”，為什么還要冒失敗的風(fēng)險，競選市長？的確，如果說為錢，我掙的錢已經(jīng)足夠多了；從一個低層工薪族奮斗為一家大企業(yè)的會長，我也已經(jīng)得到了名譽。但是，我還有一個夢想，一個創(chuàng)建世界一流城市的夢想。

“在市政中引入企業(yè)經(jīng)營意識，讓首爾成為能和世界一流城市齊頭并進的城市。”

——這就是我給自己定的目標(biāo)。

就任市長后，我經(jīng)常被問到一個問題：

“市長和企業(yè)CEO，哪一個更難做？”

我總是半開玩笑地回答說：

“企業(yè)CEO想的是怎樣掙錢，而市長想的是怎樣花錢，所以市長更容易一些。”

其實，從作用上來說，我認為企業(yè)CEO和城市CEO沒有太大差別，只不過前者立足于企業(yè)利益，而后者考慮的是公眾利益。從能力上說，城市CEO也和企業(yè)CEO一樣，需要良好的判斷力。新的項目有沒有實施的必要？能夠勝任新部門的人選是誰？技術(shù)開發(fā)是和A企業(yè)合作，還是和B企業(yè)合作？在工作中，你需要經(jīng)常作出這樣的決斷，而有時，作決斷比人們想象的要困難得多，尤其當(dāng)你的決定遭到智囊團甚至公眾的反對時。你應(yīng)該妥協(xié)放棄，還是堅決促進？如果堅決促進，又該如何克服重重阻力？

我在擔(dān)任首爾市長期間，也遇到過許多類似的事情，一個典型的例子就是建造新市政大廳計劃。

在當(dāng)時，市民們確實感受到公務(wù)員的服務(wù)意識有所增強，但對于公務(wù)員的好感并沒有太大提升。如果我上任不久便宣布建造新的市政大廳，很可能會受到輿論的批評——

“有那么多事情要做，他們卻先想著給自己蓋房子！”

事實上，考慮到舊市廳的空間飽和問題，前幾任市長也制定過建造新市廳的計劃，但每次都因輿論壓力而不了了之。另一個重要原因是，市政大廳所在的太平路1街位于首爾的中心地帶，這本身就具有重要的象征意義。以前曾經(jīng)提出過整體搬遷市廳大樓的計劃，備選的新址有瑞草洞、汝矣島、圣水洞、龍山等等。但是，搬離太平路意味著放棄核心位置的象征意義；而勉強維持下去又難以承受空間壓力，影響工作效率。這樣的困境已經(jīng)持續(xù)了幾十年。

在我剛上任的時候，也對修建新市廳計劃持否定意見。但是隨著各項工作的展開，我的想法改變了。由于舊市廳無法容納所有的政府部門，許多部門分散在其他地方。公務(wù)員們?yōu)榱藚⒓庸ぷ鲿h，在路上就要花費許多時間。在具體工作中，因為來回傳接而降低效率的現(xiàn)象也比想象的要嚴重許多。因此，建造新市廳不僅是為公務(wù)員，也是為全體市民的利益著想。

“不需要推翻重來，就在原有資料的基礎(chǔ)上，比較一下優(yōu)缺點吧?！?/p>

我讓有關(guān)負責(zé)人討論一下可行性。

接下來的工作就是可行性評估、收集專家意見，并且召開聽證會。最終結(jié)論是：就在現(xiàn)在的位置上建造新市廳。既然已經(jīng)決定，我便指示說，務(wù)必在我的任期內(nèi)完工。

舉行開工儀式的日期很快確定了。有一天，幾位幕僚突然對我說：

“惡意批評市長的人正挖空心思找您的麻煩呢。如果現(xiàn)在舉行開工儀式，他們肯定會批評說：市長是建設(shè)公司出身，一上來就大興土木。所以，市長您只需要決定建造新市廳就可以了，開工儀式不如先推遲吧？”

“現(xiàn)在市民對官員的態(tài)度還是比較敵對的，舉行開工儀式會加深他們的不滿情緒。他們會認為，建造新市廳不過就是為了使官員們自己待得更舒服。這對市長會有負面影響。所以，開工儀式還是在任期結(jié)束后再舉行吧。”