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第30節(jié):市場進(jìn)入、豁免、退出和中國的改革困境(2)

保衛(wèi)社會(huì) 作者:鄭永年


在獲得市場巨大利益的同時(shí),政府官員也享受著市場“豁免權(quán)”。所謂的“豁免權(quán)”,就是說政府官員用不著承擔(dān)市場的風(fēng)險(xiǎn)和其所產(chǎn)生的一系列負(fù)面效應(yīng)。這大多是因?yàn)楣賳T所處的是一個(gè)獨(dú)立于市場的體制,有各種制度包括住房制度、社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等來保護(hù)其免受市場的影響。資本家和商人須面臨市場競爭的壓力,但是他們可以依靠在市場所取得的財(cái)富再通過市場購買各種安全保障,就是說,他們有能力承擔(dān)市場化體系所提供的服務(wù)。相比之下,在市場上打拼和求得生存的大多數(shù)社會(huì)成員必須承擔(dān)市場所帶來的各種負(fù)面效應(yīng),同時(shí)又沒有能力來承擔(dān)市場化了的服務(wù)。實(shí)際上,在先發(fā)達(dá)國家,社會(huì)政策的產(chǎn)生和發(fā)展就是 用來保護(hù)社會(huì)的大多數(shù)的。實(shí)際上,保護(hù)社會(huì)的大多數(shù)也是“社會(huì)主義”的本來意義。

和豁免權(quán)相關(guān)但不同的另外一個(gè)關(guān)系就是“市場退出”?!笆袌鐾顺觥笔钦f盡管身處一個(gè)市場體系,但可以“退出”這個(gè)市場體系,尋找其他更適合生存和發(fā)展的體系。這在教育方面表現(xiàn)得特別明顯。誰都知道中國教育體制的弊端,而很多人(主要是有錢有勢(shì)者)可以通過“退出”機(jī)制不接受這個(gè)體制弊端的影響。這表現(xiàn)在大量的官員和富人把其子女送到海外留學(xué)。“市場退出”當(dāng)然還可以表現(xiàn)在其他各個(gè)方面。例如,也可以有環(huán)境(醫(yī)療、住房)方面的“退出”機(jī)制,即在中國積累了財(cái)富之后移民到其他環(huán)保、醫(yī)療和住房條件更好的國家。

從這個(gè)角度說,無論較之富人還是窮人,官員最具有優(yōu)勢(shì),他們既可以獲得市場的好處,又可以免受市場的影響。這就很容易回答目前中國社會(huì)存在的一系列問題,例如,為什么那么多的人爭先恐后地要當(dāng)公務(wù)員?為什么那么多的富人積累了那么多的財(cái)富還不滿足?為什么社會(huì)的大多數(shù)得不到有效的保護(hù)?

正是因?yàn)橛羞@些機(jī)制的存在,要成為改革主體的政府(人民和國家的)代理人很難有動(dòng)力來思考和推進(jìn)改革。改革必須有壓力,尤其是和自己切身利益相關(guān)的壓力。一方面能夠享受市場帶來的好處,另一方面又可以“豁免”市場帶來的負(fù)面效果,或者“退出”這個(gè)市場,這樣就不可能對(duì)官員構(gòu)成任何壓力。例如,需要真正在市場上買房子,才能體驗(yàn)和了解房地產(chǎn)市場,才能知道這個(gè)市場出了什么毛病,才會(huì)有改革房地產(chǎn)市場的思想、決心和能力。同樣,也只有在沒有“退出”機(jī)制的情況下,才能了解中國的教育體系所存在的問題。在任何社會(huì),社會(huì)群體進(jìn)入市場的權(quán)力是不一致的,一些人總比另外一些人擁有優(yōu)越的條件,但是應(yīng)該做到的是:市場面前人人平等。


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