房地產(chǎn)改革當(dāng)是中國社會建設(shè)大工程

最近在房地產(chǎn)領(lǐng)域，中國（中央）政府和房地產(chǎn)開發(fā)商、地方政府、購買者（包括投資者和投機者）之間似乎已經(jīng)進入了一場拉鋸戰(zhàn)。為了控制猶如脫韁的野馬的房地產(chǎn)價格，中央政府連續(xù)出臺了一系列控制政策，至少希望能夠暫時緩和社會日益不滿的情緒。

但是，政府的調(diào)控政策很快就遇到了來自既得利益，主要是地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資（機）者的反彈。一些官員和學(xué)者紛紛出來表示，在房地產(chǎn)上，政府調(diào)控不能過度，要講宏觀調(diào)控的“科學(xué)性”。面對各種壓力，中國領(lǐng)導(dǎo)層也感覺到了問題的復(fù)雜性。問題復(fù)雜性的背后實際上是既得利益的阻力。在很多年里，房地產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)造就了巨大的既得利益。一旦既得利益開始動員其支持力量，無論是物質(zhì)方面的（財力）、權(quán)力還是知識方面的，就會有足夠的力量來抗衡政府的政策。很顯然，在既得利益面前，有關(guān)方面推行房地產(chǎn)調(diào)控的決心和其出臺的政策的力度都會受到影響。

社會的大多數(shù)本來就對政府控制房地產(chǎn)的決心和政策力度沒有抱足夠的信心。很多年來，在諸多政策領(lǐng)域，政府往往是雷聲大、雨點小。一些政策甚至走向反面，即本來是要讓社會受惠的政策最后演變成對社會的破壞。因此，社會對政策的信任度（或者政府的社會公信力）一直在降低，甚至是毫無信任感可言。這次房市似乎也跳不出這個規(guī)律。調(diào)控政策從理論上說很有力，但市場沒有什么反應(yīng)，銷量是降下來了，但房地產(chǎn)價格還是一樣高。結(jié)果，當(dāng)然是政府的政策效用和（中央政府）信用繼續(xù)下降。

應(yīng)當(dāng)說，到目前為止，政府所推出的政策多是為了控制房地產(chǎn)，例如，收緊對房地產(chǎn)的貸款，限制家庭購房的數(shù)量等。但很多國家通行的房地產(chǎn)稅卻實施不了。房產(chǎn)稅顯然是實現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域基本社會公平的有效的、制度化的方法。例如，可以對每家每戶的第一套房不征稅，購房越多，就要征收越多的稅。至少在大多數(shù)社會成員看來，政府不能推行房地產(chǎn)稅就是因為已經(jīng)購買了多套住房的既得利益的阻力。（這從另一個側(cè)面也表明，房產(chǎn)稅是解決業(yè)已存在的社會不公平的有效經(jīng)濟方法。）就是說，政府實際上還沒有明確的思路來建立一整套規(guī)制房地產(chǎn)市場的制度，而是繼續(xù)采取一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“運動式”方法。

GDP主義成為政府的軟肋

為什么會這樣？隱含在這個怪圈背后的還是根深蒂固的GDP主義。要知道，從中央到地方，衡量政府成績的還是GDP。無論是地方政府還是房地產(chǎn)開發(fā)商都認(rèn)準(zhǔn)了這一點，他們清楚得很：你要GDP，最終還是需要為房地產(chǎn)市場松綁的。他們既有充足的財力，又了解政府GDP主義的弱點，因此可以從容地應(yīng)付政府的調(diào)控。

面對來自社會的強大壓力，政府該怎么辦？在中國，房地產(chǎn)問題已經(jīng)大大超越經(jīng)濟問題。經(jīng)濟學(xué)上的供求規(guī)律一方面已經(jīng)很難解釋中國房地產(chǎn)的問題（因為過度的投機因素和權(quán)力因素），另一方面 也很難為解決中國的房地產(chǎn)問題提供思路。美國和俄羅斯等擁有大量土地而人口少的國家可以通過加大供應(yīng)而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。中國人口眾多，土地稀缺，很難效法這個模式。再者，在現(xiàn)有的收入分配高度分化、房價大大超過居民收入和民間資本缺少投資領(lǐng)域的情況下，增加住房（土地）供應(yīng)既不足以滿足市場的需求（和投機），也不一定就能使得一般老百姓買得起住房。

一句話，房地產(chǎn)市場的核心問題是社會問題，不是經(jīng)濟問題。這是一個要建設(shè)什么樣的社會的問題。房地產(chǎn)惡性市場化導(dǎo)致了年輕人社會處境的日益惡化。中國人口多，并且還在繼續(xù)增長。八十年代之后成長起來的中產(chǎn)階層馬上就要進入老齡化階段。越來越具有物質(zhì)主義傾向的年輕一代越來越?jīng)]有能力購房，無法組建家庭，他們對社會和政府的失望也與日俱增。房地產(chǎn)從各個方面正在成為諸多社會問題的根源。