又如，一個(gè)低效率的行政系統(tǒng)可能在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)要花費(fèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%，如在中國(guó)的某主要大城市與新加坡對(duì)比開(kāi)展同一種的商業(yè)活動(dòng)所花費(fèi)的平均時(shí)間差距為33天。不同城市開(kāi)展同一商業(yè)活動(dòng)所花費(fèi)的平均時(shí)間如圖3-4所示。高效的服務(wù)效率也是體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一個(gè)重要要素。服務(wù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占比的加重，更體現(xiàn)出服務(wù)對(duì)城市發(fā)展的主導(dǎo)作用，城市要發(fā)展，服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新型的服務(wù)城市將在未來(lái)城市發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

未來(lái)城市發(fā)展，服務(wù)供應(yīng)將代替產(chǎn)品供應(yīng)成為主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占據(jù)了幾乎全部貿(mào)易額的3/4，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是更深入廣泛的信息獲取與交互的服務(wù)化，信息能更及時(shí)地配置，而信息交互的更深入化也將更便捷地促進(jìn)服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

動(dòng)力三：泛在化。泛在基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)更智慧的城市的基礎(chǔ)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)與服務(wù)的發(fā)展，需要一系列不同的系統(tǒng)具備有效的運(yùn)行方式，具備系統(tǒng)內(nèi)部間相互關(guān)聯(lián)性和具備系統(tǒng)自身的智能化。不斷發(fā)展的信息和通信技術(shù)意味著城市在更廣泛領(lǐng)域可以得到這些新科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的好處。在未來(lái)每個(gè)人、每個(gè)物都將成為信息發(fā)布單元，是信息交互的單元，特別是傳感器的廣泛應(yīng)用極大地增加了信息的獲取范圍，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)布、交互、傳送的泛在化。泛在信息基礎(chǔ)是建構(gòu)未來(lái)社會(huì)的信息基礎(chǔ)，將有效提高信息提取、交互的廣度與深度。一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)高效、智能的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)信息交互的廣泛性、深入性、及時(shí)性，這就需要讓我們的信息感知無(wú)處不在，信息傳輸處處覆蓋且暢通，信息處理高效且智能，信息應(yīng)用簡(jiǎn)單且實(shí)用，想具備這樣的條件，就需要我們的信息基礎(chǔ)設(shè)施足夠泛在化?，F(xiàn)在中國(guó)各地已開(kāi)始啟動(dòng)城市光網(wǎng)、無(wú)線城市等工程，為的就是在城市的每一個(gè)觸點(diǎn)都可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)，物聯(lián)網(wǎng)工程在各城市的普及，就是讓每一個(gè)人、每一個(gè)物都成為信息感知的細(xì)胞，為人類(lèi)社會(huì)對(duì)城市的發(fā)展的貢獻(xiàn)更具備基礎(chǔ)動(dòng)力，泛在基礎(chǔ)也是實(shí)現(xiàn)智慧城市不可或缺的基礎(chǔ)動(dòng)力。信息化的普及也將提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，促進(jìn)城市低碳運(yùn)行，縮短人與人之間的距離，是形成高效、綠色、安全、便捷城市形態(tài)的基礎(chǔ)。

中國(guó)面臨的嚴(yán)重局勢(shì)就是“數(shù)字鴻溝”。這也是世界眾多發(fā)展中國(guó)家普遍陷入的困境。信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使信息（知識(shí)）和人才成為生產(chǎn)函數(shù)中極為重要的內(nèi)生變量，這客觀上弱化了發(fā)展中國(guó)家原有的普通勞動(dòng)力、土地和資源優(yōu)勢(shì)，突出了人們創(chuàng)造力和信息的價(jià)值。在信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)是讓機(jī)會(huì)均等的力量。而不能擁有個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)接入，則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)差距和信息差距的惡性循環(huán)。因此，可獲得計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，并擁有使用這些技術(shù)的能力，對(duì)個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活變得愈加重要。信息時(shí)代讓獲得信息更為便利，讓所有人實(shí)現(xiàn)了信息權(quán)利平等。在此基礎(chǔ)上，個(gè)人能夠發(fā)展出最大限度的創(chuàng)新能力，改變自己的命運(yùn)。

三大動(dòng)力使城市有了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，通過(guò)自身的內(nèi)在需求驅(qū)動(dòng)城市的發(fā)展，并由內(nèi)在需求創(chuàng)造進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，城市就因此有了動(dòng)力，有了活力，有了目標(biāo)。

3.2.5  四個(gè)特征

智慧城市要達(dá)到智慧，讓生活在城市中的人生活更美好，一般會(huì)具備如圖3-5所示的四個(gè)特征。

1．以人為本：以人的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，以個(gè)體推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，以人的發(fā)展為本，實(shí)現(xiàn)面向未來(lái)的數(shù)字包容，讓城市中的人類(lèi)生活更美好。

當(dāng)前，全球有50％以上的人口已經(jīng)居住在城市。城市是大家的城市，城市的建設(shè)與發(fā)展，最后落腳點(diǎn)是人。生活在城市中的人，他們的生活道路雖各不相同，但只要能找到正確的方向，就能得到同樣的幸福。關(guān)鍵是，城市需要包容這種多樣性，彼此尊重對(duì)方的存在，任何事情的出發(fā)點(diǎn)都要以人為本，特別是城市建設(shè)、管理、服務(wù)要以人為本，為不同階層都提供公共服務(wù)，讓廣大市民享受城市化帶來(lái)的美好生活。在未來(lái)，我們將通過(guò)智慧城市，讓人的生活和工作利用信息獲得更好的娛樂(lè)、更好地參與社會(huì)、更有效率地工作，并通過(guò)數(shù)字包容，讓各個(gè)層面的人都可體會(huì)到智慧帶來(lái)的便利。這個(gè)特征既是起點(diǎn)也是終點(diǎn)，智慧城市所做的一切都是以人為本，最終為人服務(wù)。

城市里應(yīng)該有良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，適宜居住，居民的購(gòu)買(mǎi)力要隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不斷提高，讓他們能消費(fèi)、敢消費(fèi)。這都要依靠合理的制度安排，即老百姓收入與GDP增長(zhǎng)掛鉤。但最新的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比例，已經(jīng)下降到歷史的最低點(diǎn)43%，而歷史最高水平是55%。

從企業(yè)角度來(lái)看，職工工資也應(yīng)隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而提高，同時(shí)要參考通脹率調(diào)升最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，不同職業(yè)、不同崗位存在收入差距是必然的，但應(yīng)防止差距過(guò)大，要減少對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)歧視，包括“統(tǒng)計(jì)性歧視”，如非名牌大學(xué)的畢業(yè)生不要，以及性別歧視等。同時(shí)，社會(huì)要靠創(chuàng)新才能發(fā)展，根據(jù)研究，創(chuàng)新者平均所得只是其對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值的三分之一，因此要尊重有特殊才能和貢獻(xiàn)的人，并從分配上適當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)。

2．全面感知：通過(guò)感知技術(shù)，將人、物的相關(guān)信息進(jìn)行全面的感知與互聯(lián)，形成城市智慧的泛在信息源。

近年來(lái)，地震、海嘯等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給人類(lèi)生命生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，全球變暖讓全世界處于同一個(gè)危險(xiǎn)的邊緣，人類(lèi)需要更加重視自然環(huán)境的變遷，更加關(guān)注如何通過(guò)科技感應(yīng)自然環(huán)境的變化并實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警。

在澳大利亞的昆士蘭，人們正在嘗試“智慧橋”的試驗(yàn)。通過(guò)在一座大橋上安裝各種各樣的傳感器，不僅可以告訴城市管理者橋上有多少車(chē)、車(chē)的重量是多少、車(chē)的污染是多少、是新車(chē)還是舊車(chē)，還可以告訴人們這輛車(chē)對(duì)這座橋整個(gè)混凝土的結(jié)構(gòu)帶來(lái)多大的壓力。由此，交通管理部門(mén)可以進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，獲得這座橋結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的數(shù)據(jù)，一旦壓力超出了所設(shè)定的極限值，交通管理部門(mén)就可以獲得警報(bào)，及時(shí)控制。